順勢升維，做好城市工作首位任務

時隔10年，中央城市工作會議再次召開，明確了轉變城市發展理念、方式、動力、工作重心和方法的“五個轉變”，提出了“一個優化、六個建設”的七方面重點任務。其中，“著力優化現代化城市體系”居于首位。

城市體系是一個復雜的系統工程，既有城市群、都市圈建設，也有大中小城市協調發展，還有縣城建設、城鄉融合等。

在城市工作中，怎樣做好這項首位任務？

認識論決定方法論，首先是要順勢而為，實現理念升維。

相比10年前，城市工作的“時與勢”都發生了深刻改變。中央城市工作會議提出一個重要論斷，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。

數據顯示，我國城鎮化率從2012年53.1%上升到2024年67%，城鎮人口由7.2億增加到9.4億，城鎮化率即將跨入70%的節點，意味著攤大餅、歸大堆式的城市大規模建設時代基本結束。9億多人的城市群體，大量存量空間面臨很多新問題，需要用新理念、新方法去破解。

比如，處在中國城市體系金字塔尖的上海，其城市建設對全國都有風向標意義。圍繞城市功能品質活力提升，上海實現了黃浦江、蘇州河中心城區岸線的歷史性全線貫通。曾經的百公里“工業銹帶”，變身可游可賞的“生活秀帶”。在這條秀帶上，新經濟、新空間、新產業蓬勃生長，科創、文化、時尚等要素加速集聚。

發展理念改變帶來城市蝶變，但全國690多座城市不可能都是復制粘貼上海，必須堅持因地制宜、分類指導，走特色化道路。中央城市工作會議強調，“是百花齊放，不是千城一面”。

其次，安全是城市發展的底線。對任何一座城市來說，“面子”和“里子”一樣重要，真正能體現一座城市現代化水平的，不是靚麗的高樓大廈，而是平常看不見的地下空間。

怎樣確保城市地下空間安全？從杭州城市大腦到合肥城市生命線安全工程，運用大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等前沿技術，推動城市管理手段創新，實現了從數字化到智能化再到智慧化，讓城市變得更聰明、更智慧。

一座“會思考”的智慧城市，能讓市民生活更安全、更美好。這是城市發展的最終落點，因為在城市有機生命體系里，人是主角、是核心。

人民城市人民建，人民城市為人民。今年全國兩會的《政府工作報告》中，首次提出“投資于人”，一個很重要的內容是城市公共服務提升。

中央城市工作會議提出了“五個更加注重”，其中有一項是轉變城市工作重心，更加注重治理投入。城市工作不能僅看一時“顯績”，更要看長遠“潛績”，下一番“繡花”功夫，要“按規律辦事”“內涵式發展”。

這檢驗的是城市建設者和治理者的政績觀，尤其是要解決不懂裝懂、自以為是的問題，防止出現拍胸脯、拍腦瓜、拍屁股的“三拍”干部，真抓實干才能切實建設好“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”。