8月16日，2025（第七屆）安徽縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇，在阜陽界首市成功舉辦。

這是2019年以來舉辦的第七屆，來自中國社會科學院、上海財經(jīng)大學、安徽省直機關、安徽財經(jīng)大學、市縣黨委政府等機構的相關領導、知名專家，以及安徽省內(nèi)外的商協(xié)會會長、秘書長和企業(yè)家代表等齊聚一堂，以“培育特色產(chǎn)業(yè)集群 激活縣域發(fā)展新動能”為主題，交流培育縣域新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的典型案例和創(chuàng)新做法，為縣域高質(zhì)量發(fā)展獻計獻策，展開了一場思想激蕩的頭腦風暴。

會上，安徽省人民政府發(fā)展研究中心黨組成員、副主任凌宏彬，阜陽市政府黨組成員、副市長鄭久坤，界首市委書記祁暢分別致辭。

01

三份榜單，重磅發(fā)布

在論壇上，發(fā)布了《安徽縣域經(jīng)濟競爭力報告（2025）》和《安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展報告（2025）》等智庫研究成果。

安徽省政府發(fā)展研究中心黨組成員、副主任凌宏彬，安徽財經(jīng)大學黨委常委、副校長王兵，安徽省合作交流辦公室副主任陳龍，安徽省統(tǒng)計局農(nóng)村統(tǒng)計處處長戴煒共同啟動發(fā)布儀式。

正式發(fā)布了“2025安徽縣域綜合實力30強” “2025安徽市轄區(qū)綜合競爭力30強 ”和“2025安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力百強”榜單。

值得注意的是，“2025安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力百強”是繼2023年首發(fā)后的第三次發(fā)布。

安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院副院長黃敦平對《安徽縣域經(jīng)濟競爭力報告（2025）》作了題為《突出特色優(yōu)勢 強化創(chuàng)新引領 推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》的解讀。

黃敦平認為，從“千億縣”的經(jīng)驗來看，縣域經(jīng)濟是“揚長避短”的特色經(jīng)濟，也是“趁勢借力”的創(chuàng)新經(jīng)濟。當前縣域經(jīng)濟發(fā)展已進入新階段，需從單純資源依賴轉(zhuǎn)向“特色×創(chuàng)新”的乘數(shù)效應驅(qū)動。

黃敦平表示，加快縣域科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化推動安徽縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有多種路徑，一是企業(yè)吸附型，對于有一定產(chǎn)業(yè)基礎的縣域，依托龍頭企業(yè)自身科技需要，有針對性地開展新技術、新產(chǎn)品研發(fā)和引進。二是平臺合作型，充分發(fā)揮市場主導作用，通過技術交易平臺，引導科技成果擁有方與合作企業(yè)以參股或利潤分成方式合作推進成果轉(zhuǎn)化。三是人脈利用型，充分利用鄉(xiāng)情友情親情的紐帶，加強與外地科研人員的聯(lián)系和對接，引進技術成果在本地轉(zhuǎn)化。在發(fā)展措施上，縣域要找準成果轉(zhuǎn)化主體，建立捕捉尋找機制，構建暢銷合作模式，激活縣域發(fā)展活力。

02

精彩觀點，激蕩思維

在主旨演講環(huán)節(jié)，中國社會科學院長城學者、中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛發(fā)表了題為《產(chǎn)業(yè)集群：縣域經(jīng)濟持續(xù)躍升的捷徑》的演講。

倪鵬飛認為，產(chǎn)業(yè)集群是特定產(chǎn)業(yè)中各種相互關聯(lián)的企業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的聚集現(xiàn)象，是區(qū)域經(jīng)濟走出貧困陷阱、實現(xiàn)自動加速和快速崛起、走向持續(xù)繁榮、創(chuàng)造發(fā)展奇跡的重要捷徑。

倪鵬飛表示，產(chǎn)業(yè)集群能實現(xiàn)“1+1≥2”，可以相互分攤成本、分享收益，彼此借光，互相照亮。產(chǎn)業(yè)集群隨著規(guī)模擴大報酬遞增更大，可以降低交互成本包括公共設施的共享成本、空間臨近運輸成本、專業(yè)化成本；降低學習成本和風險損失；降低知識擴散和共享成本；促進創(chuàng)新獲得更多收益。

倪鵬飛分享了全國百強縣義烏和晉江的發(fā)展經(jīng)驗，并給出了發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的四點對策建議：第一是建立治理體系：政府部門負責引導和服務；專業(yè)機構跟蹤監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)機遇挑戰(zhàn)、經(jīng)驗借鑒、問題分析、對策建議；共治網(wǎng)絡：政府、企業(yè)、服務機構供需信息傳遞。第二是建立監(jiān)測體系：制定集群識別標準，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，跟蹤產(chǎn)業(yè)群成長。第三是服務集群發(fā)展：針對不同發(fā)展階段，明確需要什么和不需要什么，提供服務，研究集群。第四是引導集群發(fā)展。晉江的發(fā)展，有一條重要經(jīng)驗是“有界的有為政府”和“有規(guī)的有效市場”相結合。

中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員、上海財經(jīng)大學長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良發(fā)表了題為《創(chuàng)新驅(qū)動與縣域“多彩”發(fā)展路徑》的演講。

張學良認為，縣域發(fā)展和大城市一樣，也要堅持以人民為中心的理念，滿足人民對美好生活的向往，同時尋找動力轉(zhuǎn)化機制，走出一條經(jīng)濟增長和人民獲得的“雙螺旋”邏輯。這就需要多彩增長、多彩發(fā)展的新動力，更加注重多維度創(chuàng)新和消費結構性轉(zhuǎn)型，以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展。多彩發(fā)展可以概括為“橙金綠青藍紫紅”七種不同色彩，推動縣域發(fā)展范式從增量擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升。

張學良分析，縣域城市建設應在要素驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境保護、文化活化、公共服務、區(qū)域協(xié)調(diào)、安全韌性等多重目標之間尋找動態(tài)均衡，謀劃新的“多彩”增長路徑。當前，安徽省縣域消費呈現(xiàn)明顯的“品質(zhì)化”特征，許多知名品牌加速下沉，開業(yè)即成為區(qū)域消費地標，同時徽文化元素也正在重構消費場景。

張學良建議，安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展，要以綠水青山、文化文明、公共服務釋放縣域高質(zhì)量發(fā)展活力，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，造就可持續(xù)的綠色增長；整合文化資源，賦予文化當代價值的“靈魂”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“筋骨”，探索人文經(jīng)濟學，用文化基因撬動商業(yè)價值，要發(fā)力建設品牌IP；還要以安全韌性底線構筑高質(zhì)量發(fā)展的底座根基。

安徽省統(tǒng)計局黨組成員、副局長張暉發(fā)表了題為《潮涌江淮千帆競 縣域經(jīng)濟譜新篇》的演講。

張暉認為，“十四五”以來，安徽縣域經(jīng)濟走出了一條具有安徽特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。一是量級跨越，綜合實力顯著提升，全省縣域經(jīng)濟總量邁上新臺階，突破2.4萬億元；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，層次結構穩(wěn)步提升，新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，特色產(chǎn)業(yè)集群全面起勢，研發(fā)投入快速增長；三是創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生動力持續(xù)增強，創(chuàng)新主體活力激發(fā)，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，居民生活水平提高，鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效；四是民生改善，城鄉(xiāng)融合提升幸福質(zhì)感，公共服務優(yōu)化升級。

張暉表示，再啟新程，譜寫縣域發(fā)展新篇章，要做好“特色”文章，打造“一群一策”新生態(tài)；做好“創(chuàng)新”文章，培育新質(zhì)生產(chǎn)力動能；做好“融合”文章，構建城鄉(xiāng)共榮新格局。

安徽省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟處處長陳波發(fā)表了題為《持續(xù)推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設 夯實安徽縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基》的演講。

陳波認為，全省上下協(xié)同努力將培育發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，取得積極成效：

一是制度固本，規(guī)模提升。縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群總營收比2020年實現(xiàn)番翻，超百億的集群超過26家。二是集聚效益持續(xù)顯現(xiàn)，一批小而美的產(chǎn)業(yè)正在加速發(fā)展成為具有全國影響力的品牌力量。三是創(chuàng)新動能有效激發(fā)，整體創(chuàng)新能力和智能化水平得到有效提升。四是開放合作，穩(wěn)步拓展，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群搶抓發(fā)展機遇，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

下一步，安徽縣域特色產(chǎn)業(yè)集群做優(yōu)做強，一是標桿引領，深入實施集群創(chuàng)業(yè)發(fā)展，數(shù)字化改造，綠色轉(zhuǎn)型。二是進一步健全工作推進機制。三是一群一策，強化賦能。 四是深化服務，精準對接。

03

縣計縣策，交流分享

作為縣域經(jīng)濟論壇的一個重要板塊，在“縣計縣策”環(huán)節(jié)，來自蕭縣、定遠、望江、濉溪縣的4位縣領導，分享了縣域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗做法。

蕭縣縣委副書記、縣長朱新華以《從“一刷一鏟”到“百億集群”——蕭縣功能性新材料產(chǎn)業(yè)集群的培育模式和建設路徑》作演講。

朱新華表示，蕭縣堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣，深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提級三年行動，出臺10余個專項文件，依托“3+N”產(chǎn)業(yè)平臺，先后獲批國家火炬防腐新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，連續(xù)兩年躋身安徽省特色縣。未來將深化省級制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)化示范園建設，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺串聯(lián)起一批智能工廠和數(shù)字化空間，力爭“十五五”期間，集群總產(chǎn)值突破300億元，讓中國防腐材料的蕭縣方案走向世界。

定遠縣委副書記、縣長潘金鐘發(fā)表了題為《以定致遠 乘勢而上，久久為功深耕縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育》的演講。

潘金鐘說，定遠以資源定方向，構建以“新型化工”為支柱，汽車及裝備制造、新能源、綠色食品、電子信息為支撐的“一柱四梁”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；以空間聚集群，塑造多元化產(chǎn)業(yè)載體；以創(chuàng)新增活力，提升全鏈條產(chǎn)業(yè)能級；以開放促協(xié)同，擁抱一體化產(chǎn)業(yè)格局；以鄉(xiāng)情聚英才，承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦聚力縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育，深耕新材料等優(yōu)勢領域，延鏈補鏈強鏈，奮力向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。

望江縣委副書記、縣長朱顯璋發(fā)表了題為《培育童裝特色集群 激活縣域發(fā)展動能》的演講。

朱顯璋說，望江作為安徽紡織服裝第一縣、全國新興產(chǎn)業(yè)基地縣，近年來堅持紡織服裝主導產(chǎn)業(yè)不動搖，圍繞構建“四從四到”的產(chǎn)業(yè)格局，獲評安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，2024年共實現(xiàn)銷售收入116.6億元。一是整合資源優(yōu)勢，堅持首位產(chǎn)業(yè)首位發(fā)展，全力支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是聚焦短板弱項，提升全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。三是突出數(shù)實融合，推進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。四是實施“三品”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提高。

濉溪縣委常委、常務副縣長王成發(fā)表了題為《以鋁基產(chǎn)業(yè)集群之強 筑就縣域高質(zhì)量發(fā)展之路》的演講。

王成說，濉溪堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣，選準賽道，以歷史厚積筑“穩(wěn)”產(chǎn)業(yè)根基；久久為功，以戰(zhàn)略定力謀“強”產(chǎn)業(yè)集群；堅持創(chuàng)新，以創(chuàng)新發(fā)展積“蓄”產(chǎn)業(yè)動能；優(yōu)化服務，以環(huán)境溫度培“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)活力，發(fā)展金屬新材料、化工、裝備制造、汽車零部件、綠色食品五大主導產(chǎn)業(yè)。濉溪縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)9年位居皖北第一、全省十強。

04

傾情推介，機遇無限

借著論壇舉辦的東風，界首市委常委、常務副市長丁軍以《循環(huán)經(jīng)濟新高地 投資興業(yè)新熱土》為題，進行了界首市招商項目及產(chǎn)業(yè)推介說明，展現(xiàn)了一個區(qū)位優(yōu)越、交通便利、產(chǎn)業(yè)獨特、發(fā)展迅速的界首市。

05

下一屆舉辦地揭曉

經(jīng)承辦地申請、組委會研究決定，2026（第八屆）安徽縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇將在安徽寧國市舉辦。

舉辦地代表，寧國市委常委、副市長王劍接牌并發(fā)言說，寧國是全省縣域經(jīng)濟先行者之一，素有“北界首、南寧國”之稱，可以用三個字總結發(fā)展特點：第一個字是“美”，寧國之美，美在人文，美在生態(tài)，美在城市；第二個字是“勝”，寧國之勝，勝在區(qū)位，勝在產(chǎn)業(yè)，勝在創(chuàng)新；第三個字是“優(yōu)”，寧國之優(yōu)，優(yōu)在平臺，優(yōu)在政策，優(yōu)在服務。誠邀政產(chǎn)學研各界在2026年相聚寧國，共話縣域經(jīng)濟發(fā)展大課題。

16日上午，與會嘉賓參觀了界首市規(guī)劃館，考察了華拓新能源、云龍糧機、三寶高科等企業(yè)，深入了解界首市的特色產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)悉，2025（第七屆）安徽縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇由安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院（決策雜志社）、安徽財經(jīng)大學安徽經(jīng)濟社會發(fā)展研究院主辦，安徽阜陽界首高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會承辦。