城市成長“三維”樣本

當今中國，城市發展浪潮正以前所未有的氣勢奔涌向前，每座城市都在奮力書寫自己的成長史詩。在城市競相發展的大時代，如何讓城市更好更快地成長，是所有城市都要實踐探索的命題。而安徽蕪湖，是很好的樣本。

從2021年打響“第二城”保衛戰，到如今昂首闊步邁向“六個之城”，短短幾年內蕪湖就實現城市發展的嬗變：GDP連續跨越兩個千億級臺階，2024年突破5000億元大關；國家創新型城市排名3年前進10位，是長三角進位最快的城市；近四年凈增人口15.3萬人，特別是新入職大學生連年增長，2024年達10.04萬人；“蕪湖起飛”成為網絡熱詞，城市品牌形象大幅提升……

新發展理念下，城市發展不是單項指標的狂飆突進，而是多維度、全方位的成長進步。從蕪湖經驗看，城市成長包含哪些重要維度？蕪湖走出了一條怎樣的路徑？

經濟實力：城市夢想的基石

2024年底，蕪湖市委十一屆八次全會明確，打造創新之城、汽車之城、智算之城、樞紐之城、歡樂之城、幸福之城。“六個之城”既是蕪湖面向未來的戰略定位和發展目標，也是近年蕪湖發展的經驗概括與路徑總結。

“汽車之城”和“智算之城”是蕪湖支柱產業的代表，也是其經濟實力的象征；“創新之城”和“樞紐之城”是蕪湖城市能級提升的重要突破口；“歡樂之城”是蕪湖重要的城市品牌，也是城市吸引力的重要來源；“幸福之城”既是發展的落腳點，也是城市吸引力的根本。“六個之城”涵蓋經濟實力、綜合能級和城市吸引力三個城市成長的重要維度。

城市發展首先要提升經濟實力。而產業是城市經濟的支柱與命脈，產業發展水平直接決定了城市的綜合競爭力和經濟實力。蕪湖曾是全國四大米市之首，產業底蘊深厚，如今以新能源汽車、人工智能、低空經濟等十大新興產業為引擎，構建起現代化產業體系。

其中，汽車產業是蕪湖首位產業，也是蕪湖最具代表性的產業品牌。汽車是一個資金密集型、人才密集型的行業。然而，作為三線城市，蕪湖卻憑借著幾十年如一日的堅定支持，孕育出一家世界500強汽車企業，更打造了一個世界級汽車產業集群。

目前，蕪湖汽車產業集聚上下游企業2000多家，其中規模企業超過900家，2024年汽車全產業鏈實現營收5840億元、增長31.4%。奇瑞集團銷量達260.4萬輛，其中新能源汽車銷量58.4萬輛、增長232.7%，增速居主流車企首位；出口114.5萬輛，連續22年居中國品牌乘用車出口第一。

在新能源汽車時代，蕪湖發展奇跡并未完結，而是更加“汽”勢如虹、一路狂飆。蕪湖正全力推動整車、零部件、后市場“三位一體”發展，加快打造“世界著名汽車城”，力爭到2030年汽車產業規模突破萬億大關。

如果說汽車產業是當下蕪湖經濟最大的支柱，數字經濟、算力產業則是蕪湖未來最大的增量。數字經濟時代，“得算力者得未來”。作為長三角兩大集群之一、中部六省唯一的數據中心集群，蕪湖數據中心集群是“東數西算”國家工程的重要樞紐。蕪湖市以數據集群建設為抓手，全面布局數字經濟全產業鏈，形成集生產制造、技術創新、應用開發等于一體的產業生態。

2022年以來，華為云、抖音、三大運營商等頭部企業和41個算力產業鏈項目，先后落地蕪湖，總投資超3000億元。數字經濟領域頭部企業在蕪湖密集投資布局，這種集聚度在全國都不多見，這也是蕪湖打造“智算之城”的底氣所在。

目前，蕪湖已建成標準機架2.1萬架，形成智算規模超過3萬P，入選第二批國家中小企業數字化轉型試點城市。到2027年，蕪湖集群智算規模預計超過4.5萬P，帶動數據中心及關聯產業產值突破500億元。

“汽車之城”和“智算之城”，一個立足當下，一個引領未來，為城市經濟實力躍升提供了強有力支撐，也為蕪湖實現城市發展夢想奠定了基石。

城市能級：蕪湖的策略與突破口

“能級”是城市經濟學中一個重要概念，通常指一個城市在特定區域內集聚和擴散生產要素的能力。它不僅用來表示城市綜合實力，更側重于對周邊地區的輻射和影響力。

能級水平體現城市價值，決定其在城市競爭格局中的地位。城市能級的指標有很多，而科技創新和交通樞紐地位，無疑是其中最重要的指標，這也是蕪湖提升城市能級的突破口。

科技創新是引領發展的第一驅動力，同時科技創新具有很強的外部性，對于城市能級提升具有重要意義。由于缺乏高能級的大學大院大所，也沒有國字號的頂尖研發平臺，蕪湖在原始創新、基礎創新方面先天不足。這也是很多城市面臨的共同難題，如何破局？

蕪湖的策略是揚長避短、另辟蹊徑，以國家創新型城市建設為抓手，立足扎實的制造業基礎，充分發揮奇瑞等龍頭企業創新引領作用，探索出一條“產業+科創”路子，構建起以企業為主體、市場為導向、“政產學研金服用”深度融合的科技創新體系。

在這個體系中，企業是核心與關鍵。蕪湖市瞄準有控制力的產業鏈龍頭企業、有核心競爭力的專精特新企業和面向未來的科創型企業等“三類企業”，千方百計招引、培育一批創新主體。目前，蕪湖市有科技型中小企業3300多家、高新技術企業近2100家。全社會研發投入占GDP比重達4.28%、居安徽省第1位，其中90%以上的研發投入來自企業。

大江大河的灣區，往往是創新活力涌動的地區。蕪湖對標北京中關村東升科技園、深圳灣科技園區等一流園區，大手筆布局“鳩茲科創灣”，拿出全市最優地段建設數字經濟產業園、夢溪科創走廊等18個創新園區，每個園區同步規劃酒店、公寓、商業、文娛等配套設施，集科技研發、科創交流、商務休閑等業態于一體，營造更具黏性的創新生態。

蕪湖市提出，到2027年把“鳩茲科創灣”打造成為長三角具有重要影響力的產業創新中心，彰顯了蕪湖“創新之城”的雄心。

新發展格局下，一座城市能否成為綜合交通樞紐，很大程度上決定了城市能級與發展的“天花板”。蕪湖素有“長江巨埠、皖之中堅”的美譽，承東啟西、連南接北、通江達海，區位優勢得天獨厚。提升城市能級，必須把區位優勢轉化為交通優勢。

蕪湖市樹立沿江就是沿海理念，加快構建“空鐵水公”多式聯運物流體系。水運方面，蕪湖港是國家一類口岸、港口型國家物流樞紐，長江流域江海聯運戰略通道和綜合性物流服務中心，安徽省向海而興最大“出海口”和航運中心；航空方面，蕪宣機場作為長三角唯一一個4E級專業性航空貨運樞紐機場，依托蕪宣機場打造上海國際航空貨運樞紐副中心；鐵路貨運能力不足一直是制約蕪湖對外交通的一大瓶頸，為此蕪湖市謀劃建設了總投資近百億元、占地面積近2900畝的塔橋多式聯運基地，建成后將成為全省規模最大、功能最全的“公、鐵、水”綜合多式聯運基地。

交通大發展，城市能級才能大提升。“空鐵水公”現代化綜合交通運輸體系，為蕪湖“樞紐之城”建設奠定了堅實基礎，推動人流、物流、資金流、信息流集聚，極大增強城市的交通輻射力和經濟帶動能力。

城市吸引力：打造歡樂幸福的“強磁場”

城市吸引力是城市軟實力的重要體現。“城，所以盛民也。”城市發展的出發點和落腳點都是“人”。人民的歡樂幸福，是一個城市的終極魅力與吸引力所在。“歡樂之城”“幸福之城”既是蕪湖發展的孜孜追求，也是這座城市最具吸引力的品牌。

早在2014年，蕪湖就提出“歡樂蕪湖”理念，這也是全國首個城市商標。十年來，蕪湖積極探索文旅融合發展，相繼建成方特主題樂園、蕪湖古城、松鼠小鎮等一批國家夜間文旅消費集聚區，成功舉辦元宵節主題煙花秀、神山音樂節、長江文化藝術交流周等一系列重大文旅活動。

在“歡樂蕪湖”基礎上，蕪湖進一步打造“歡樂之城”，全面推進“文旅+百業”融合發展，精心策劃一批大型演出、高端展會，塑造神山、長江等城市文化新地標，推出更多爆款產品。

2024年，神山音樂節系列火爆出圈，全球傳播量超20億次。今年元宵節當晚，“靈蛇獻瑞·蕪湖起飛”蕪湖城市主題煙花秀在十里江灣公園盛大上演，煙花與無人機交織，點亮江城夜空,上演了一場極致浪漫和全城狂歡。

長江之濱的自然美景與音樂節、煙花秀的熱烈氣氛相得益彰，展示了蕪湖的歡樂精神內核，城市美譽度、吸引力和影響力快速提升。2024年，蕪湖市接待國內游客7668萬人次、國內旅游花費1000億元，同比增長6.7%、11.1%。在人民日報社發布的中國地級市品牌評價綜合影響力指數排名中，蕪湖居全國百強第26位。

歡樂是城市最好的品牌。一個城市有趣、好玩，對年輕人來說是最大的吸引力。“得年輕人者得天下”。未來，“歡樂之城”將展現出強大的品牌影響力，城市如同磁場一般，源源不斷地吸引年輕人聚集。

幸福是城市發展的靈魂，也是衡量城市發展成功與否的最高標準。

2021年開始，蕪湖市旗幟鮮明地把“人民城市人民建，人民城市為人民”作為城市建設的核心理念，累計實施人民城市重點項目341個、完成投資超550億元，改造了691多個老舊小區，建成“蕪湖書房”56個、“蕪小園·口袋公園”114多個，建成城市驛站42座，規劃建設宜鄰中心21座(建成18個)，全面構建5分鐘生活圈和15分鐘綜合服務圈，打造群眾家門口的“幸福圈”。

在“硬件”建設的基礎上，蕪湖市進一步提出運用設計感、娛樂感、意義感和故事力、交響力、共情力的“三感三力”全新思維，不斷提升城市規劃、建設、運營、治理水平，推進城市內涵式發展，全面增強城市與人的情感鏈接。

城市發展不僅是物理空間的關聯，更是內在情感的交融。城市建設理念的升級，讓城市更有溫度感。這種“軟硬兼備”的幸福力，將成為城市最吸引人的“磁場”。