用體育撬動城市轉型，茂名憑什么能

5月11日，第十五屆全國運動會群眾賽事活動定向項目在廣東省茂名市舉行。這是定向運動首次納入全運會群眾賽事序列，也是無線電測向運動時隔32年重返全運會舞臺。

當天下午，國家體育總局航空無線電模型運動管理中心與茂名市政府簽訂戰略合作協議，雙方將共同打造“中國定向之城”，推動茂名定向運動及相關產業發展。

茂名位于廣東西部，背山面海，丘陵面積占陸地面積超過六成，過去一直以石油、荔枝、龍眼等自然資源優勢被外界熟知，被稱作“山海之城”“荔枝之鄉”，如今正借助資源稟賦全力打造“中國定向之城”。

茂名的雄心是通過國家級賽事引流，吸引大量游客與專業人才，同時延伸產業鏈條，全力構建“體育+科技+文旅”的產業生態，推進航空科技體育事業與通用航空、戶外運動及相關產業融合發展。

茂名憑什么能？

“油城”的“第二生命”

定向運動最早是作為一種提升士兵在復雜地形中野戰能力的軍事訓練，運動員利用地圖和指北針依次到達地圖上所標的各個地點，以最短時間到達所有地點者為勝。世界上的第一個野外定向比賽是在1897年10月31日于挪威的奧斯陸舉行，當時只有8名參賽選手。

此后，這項運動迅速從北歐走向全球。中國的定向賽事最早見于香港，后輻射到廣州、深圳等其他城市。1983年3月，中國人民解放軍體育學院（廣州）參照國際定向運動競賽的方法，在廣州白云山舉行“定向越野試驗比賽”，這是國內第一次按照國際標準并將定向運動正式作為一項體育運動開展訓練和比賽。

定向運動也從森林山野走向城市。近年來，北京、上海、廣州、重慶、成都、溫州等城市也紛紛興起城市定向賽、親子定向活動。自上世紀八十年代引入以來，定向運動在我國實現了從“小眾運動”到“全民健身”轉變，2024年的上海城市定向戶外挑戰賽有近兩萬名選手參加，預報名人數超過10萬人。

那么，作為一個三線城市，茂名舉行定向賽有什么條件？

茂名有近1300平方公里的山地，其中海拔超過1000米的山峰有超過100座。近年來，茂名利用廣闊的山地資源相繼舉行了中國山地自行車公開賽、全國定向越野邀請賽、茂名馬拉松等賽事，積累了大量辦賽經驗。未來，利用182公里的海岸線，茂名也計劃舉辦全國濱海馬拉松賽、帆船邀請賽。

實際上，布局體育賽事是近年來茂名城市轉型的成果。在新中國石油緊缺的年代，茂名以51億噸油頁巖儲量扛起“共和國石油工業長子”的重任，解決了國家油荒。自1958年3月22日生產出第一滴頁巖油以來，到1992年茂名露天礦累計開采1.02億噸油頁巖，提煉出292萬噸頁巖油。

但到了21世紀初，茂名的礦產資源走向枯竭，被列入資源枯竭型城市，在走過“因油而生，因油而興”的發展道路后，留給這個城市的是空氣和土壤的污染、單一的產業結構。

然而，這些空洞的礦山逐漸成為茂名的“第二生命”。2013年，茂名開始將露天礦坑建設成占地10.07平方公里的生態公園，“工業傷疤”變為“城市綠肺”。

引水成湖、種樹復綠、環湖修路，經過生態修復后，露天礦成為了當地的生態公園。茂名市露天礦生態公園管理處文化宣傳部部長楊偉文說，這里不僅是市民休閑勝地，還是群眾體育的活動地，曾組織開展過騎行、徒步、馬拉松等活動。

《茂名市全民健身實施計劃（2021—2025年）》提出，推動全民健身與旅游融合，鼓勵旅游景區因地制宜開發登山、攀巖、徒步、騎行、野外生存訓練等體育運動項目，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、示范基地。茂名也將加大政府性基金一般公共預算的統籌力度，合理安排一般公共預算資金和政府性基金用于全民健身事業。

“體育+旅游”的經濟帳

近年來，“跟著賽事去旅游”成為城市消費的新熱潮，許多城市將體育融入區域經濟發展的主線，既改善了基礎設施，也刺激了消費。

比如，在主打“冰雪經濟”的東北，有數據顯示，在2025年春節假期，黑龍江全省累計接待游客2626.3萬人次，實現游客花費336.5億元；吉林在2023年到2024年雪季共接待國內游客1.25億人次，同比增長121%，實現國內旅游收入2419億元，同比增長140%，兩項指標均創下歷史新高。

云南則著力發展戶外運動，《云南省戶外運動產業發展三年行動計劃（2023—2025年）》提出，到2025年，全省戶外運動及相關產業總規模力爭超過600億元。截止2024年底，云南已建成健身步道超1.12萬公里、戶外運動精品營地81個。

從經濟發展情況來看，茂名GDP常年在廣東省內處于第七或第八位，盡管不及佛山、東莞、珠海等珠三角城市的發展程度，但在粵西地區也是數一數二。

近年來，通過沈海高速公路、深茂鐵路，茂名加速對接大灣區，再加上計劃開通的廣湛高鐵、茂名南站，茂名日后將大幅縮短與粵港澳大灣區的時空距離。尤其是除了舉行“十五運”群眾賽事外，茂名在2026年也將作為廣東省第十七屆運動會主會場，這勢必為當地的體育賽事進一步引流。

“茂名新城正以城市重點項目為引擎，驅動新城‘現代活力核’加速成型。”茂名新城管委會相關負責人表示，茂名新城正以體育賽事為支點，繼續以交通先導與生態聯結，將原本松散隔斷的共青河片區、高鐵片區、茂東片區等緊密連接起來，撬動起從“功能補位”到“品質引領”的躍升。

今年茂名市政府工作報告明確提出，大力發展體育事業。抓緊抓實省運會籌辦各項工作，建成“一場兩館”、市體育職業學校，加強訓練備戰、賽事組織、開閉幕式策劃，做好全運會茂名賽區服務保障。深化體教融合，推進鎮校體育共享工程，完善公共體育服務供給。大力推進“體育+”賦能鄉村振興，擦亮“村K”、村BA”、村舞品牌。

可以說，以體育為引擎，茂名正在下一盤“大棋”，通過持續放大“體育+文旅+科技”效應，構建“賽事IP—城市品牌—產業生態”完整鏈條，力爭讓全運會的“一時熱度”轉化為城市發展的“持久動能”。

全產業謀劃布局“定向之城”

放眼全國，借助體育加速城市出圈，正在成為一條重要路徑。

早在2023年10月，借亞運會成功舉辦契機，杭州就正式提出加快打造“賽”“會”之城的戰略目標。2024年，杭州舉辦了28項國際賽季、70余項國家級賽事。今年1月，《杭州市大力提振消費 打造“賽會之城·購物天堂”三年行動計劃（2025—2027年）》發布，計劃2025年舉辦360余場區縣級以上的體育賽事，涵蓋足球、羽毛球、皮劃艇、馬術等60多個運動項目，遠超2024年的36個運動項目。

當前，除了足球、籃球、跑步等一系列早已發展成熟的運動，匹克球、帆船、飛盤等小眾運動也正吸引著一批受眾。

海南省三亞市致力于打造中國飛盤運動中心、世界潮流賽事舉辦地，河北省保定市積極推動匹克球等新興體育項目開展，先后成立匹克球工作委員會，實施匹克球運動“百千萬”工程。

因此，從“賽事出彩”到“城市出圈”，壯大賽事經濟正當其時，這也是茂名打造“中國定向之城”的重要動因。

除此之外，茂名打造“定向之城”也是在低空經濟賽道上邁出的關鍵一步。茂名計劃通過國家級賽事引流，吸引大量游客與專業人才，同時延伸產業鏈條，推進航空科技體育事業與通用航空、戶外運動及相關產業融合發展。

定向運動與低空產業通過技術共享、場景創新及資源整合，形成互補共生，尤其在戶外經濟、智慧體育等領域具有廣闊發展前景。比如，在復雜地形中，定向運動需要高精度的地理信息技術進行路徑規劃與定位；賽事監控需要無人機進行航拍、追蹤；定向運動積累的數據也可以進一步優化低空飛行器。

在廣東，廣州、深圳等城市已經在低空經濟的賽道率先起跑，在技術研發、生產制造方面的優勢突出，對于剛剛起步的茂名而言，則可以利用山海資源的優勢，提供大量的場景驗證。

茂名一名低空經濟的專家學者認為，從農業生產、低空文旅到交通物流，茂名可以集中資源打造若干個各有側重的“低空+場景”項目。比如，探索在茂名露天礦生態公園、中國第一灘景區等具有場景優勢區域，分類打造低空空域運營中心、低空經濟文旅融合發展示范帶等應用案例；特別是要瞄準低空主題婚禮定制、濱海空中觀光等消費場景，輻射激活周邊餐飲、住宿等文旅資源，持續打響低空品牌、提升效益。

（作者系本刊特約撰稿人）