“生物醫藥想搞成，一定要來蘇州。”“說到蘇州，就想到生物醫藥；說到生物醫藥，中國一定是蘇州。”這是業內廣為流傳的一段話，生動解讀了蘇州生物醫藥產業的硬核實力。

蘇州生物醫藥產業園（BioBAY）在全國生物醫藥產業園中，穩居第一方陣，產業競爭力、人才競爭力、合作競爭力3項位列全國第一，并率先入選工信部“先進制造業集群”……發展生物醫藥產業，蘇州有哪些打法？

“一張藍圖繪到底”

二十年前，國內醫藥產業還是仿制藥的天下。做仿制藥明明“躺著就能賺錢”，擁有前瞻格局的蘇州卻毅然決然地選擇走生物藥開發的創新之路。

2005年，蘇州開始培育生物醫藥產業，將生物醫藥產業作為戰略性新興產業，建設生物醫藥產業園。

2006年3月，獨墅湖的東南一角，位于星湖街218號的蘇州生物納米科技園破土動工，這是蘇州大力布局生物醫藥產業的開始。后來，蘇州生物納米科技園更名為蘇州生物醫藥產業園，也就是現在名氣響亮的BioBAY（“生物灣”）。

BioBAY專注于創新藥研發，吸引海外高端人才回國創業，形成“引進一個人才團隊、創立一家科技企業、帶動一個產業發展”的模式。走進BioBAY，密集的企業大樓，每一棟樓里，都涌動著一股奮勇創新與迎難而上的膽略與豪情，折射出這里的勃勃生機。經過多年深耕，園內企業結構日趨合理、產業鏈布局持續完善，已形成完整的涵蓋創新藥研發、高端醫療器械、生物技術的特色產業集群，集聚創新藥械企業650余家。

錨定生物醫藥產業后，蘇州堅持“一張藍圖繪到底”的精準施策。

2009年，蘇州工業園區出臺產業發展規劃，把生物醫藥產業確立為重點培育的三大新興產業之一；2011年，蘇州出臺《關于促進生物醫藥產業發展的工作意見》，著力提升產業創新能力；2020年4月發布《全力打造蘇州市生物醫藥及健康產業地標實施方案（2020—2030）》，確立十年發展目標。

如今，生物醫藥行業發展進入新階段，為應對新形勢變化，需及時更新政策，更有針對性地扶持企業。2022年，蘇州發布《關于支持建設蘇州生物醫藥及高端醫療器械國家先進制造業集群的政策措施》，正式出臺12條支持政策，支持蘇州市生物醫藥企業健康發展。2023年4月，蘇州市委、市政府召開專題會研究“蘇州生物醫藥十二條”政策落實情況。

2025年5月，被業界稱為“產業沖鋒號”的政策文件《蘇州工業園區加快生物醫藥及大健康產業騰飛行動計劃（2025 -2027年）》正式發布。這份文件不僅為蘇州生物醫藥及大健康產業擘畫了未來三年的發展藍圖，更以精準的扶持政策、開放的制度創新和全鏈條的生態賦能，向全球釋放出蘇州打造世界級生物醫藥創新策源地的雄心。

正是這種“一張藍圖繪到底”耐心與定力，蘇州構建起了涵蓋創新藥、高端醫療器械、大健康服務的完整產業鏈，形成了“東藥西械”的空間布局。當前，生物醫藥產業是蘇州的“1號產業”，以工業園區為核心區，集聚近4200家生物醫藥企業，上市公司35家，2024年產值近2400億元。

“在專業度方面，他們不輸業內人士”

在生物醫藥產業上，蘇州沒有北京、上海等地的資源豐富，同臺競爭，只能在招商、管理等方面做精細化運作。

與生物學領域的系統集合“組學”類似，蘇州構建了生物醫藥產業“服務組學”，形成了支持覆蓋企業成長的早、中、晚不同階段，包括合作伙伴對接、資金爭取、貸款擔保、人才招聘、應用場景、土地供給、臨床申報、環保處理等全周期、全鏈條的服務。

“服務組學”通過“手把手扶持”模式，覆蓋了企業的全生命周期需求。早期提供實驗室、中試平臺，從起步階段的實驗室到成長期的中試廠房，幫助初創企業降低創業成本（如BioBAY的共享設備）；中期設立專項基金（如美敦力—紅杉中國醫療科技創投基金），提供合作伙伴對接、資金爭取、貸款擔保、人才招聘、應用場景、土地供給、臨床申報、環保處理等全周期、全鏈條服務；后期提供資本市場對接，推動上市輔導、國際化合作（如亞盛醫藥美股上市），助力企業赴滬深交易所、北交所、港交所上市，并提供轉板指導服務。

2001年，博瑞生物的董事長袁建棟開始創業的時候，一沒資金二沒生產場地，但來到BioBAY就感覺尋找到了知音，這些園區的人懂創業者的想法并支持創業者的決定，跟他們一起“創業”，支持著博瑞一步步成為一家參與國際競爭的創新型制藥企業。

這正是BioBAY的鮮明特色——專業化的招商服務團隊。BioBAY招商服務團隊與客戶配比為1:5。團隊成員全部具有生物醫藥相關專業背景，可根據行業特點、發展時期、技術前沿等標準挑選、引進項目，為客戶提供服務。曾有園內企業評價，“在專業度方面，他們不輸業內人士”。

不止于此，從源頭創新到落地生產、從原材料供應到第三方服務、從單打獨斗到產業集群，蘇州市以搭建多元化“平臺組”為抓手，集聚產業鏈上關鍵要素、外包服務提供商及第三方服務商，為生物醫藥產業發展積聚能量。

作為蘇州醫療器械產業高地，蘇州高新區引入江蘇省醫療器械檢驗所蘇州分所、蘇州計量院等3家國字號平臺，SGS、歐必美等4家資深認證檢測與服務機構，交通銀行、寧波銀行等金融資源，為醫療器械企業提供面對面咨詢服務，降低企業運營成本。

臨床試驗是生物醫藥產業創新的根本宗旨。圍繞企業臨床資源緊缺痛點，BioBAY鏈接多方資源，形成“企業庫”和“醫院庫”，將前期收集的企業需求按照發因、癥狀、治療等方式分門別類，精準對接合適醫院，推動醫企開展多層次合作，為創新企業臨床試驗提供解決方案和服務體系。

2021年，BioBAY聯合中科蘇州藥物創新研究院共同建設蘇州臨床研究服務平臺，推動企業和醫院開展多層次深入合作。目前，BioBAY已與北京中國醫學科學院腫瘤醫院、上海復旦大學附屬中山醫院、南京鼓樓醫院等國內頂尖醫院建立聯系，園內再鼎醫藥、啟邁醫療等多家企業與醫療機構達成合作。

在資金方面，太倉市成立50億元產業引導基金和生物醫藥子基金，為產業項目提供資金保障；滸墅關經開區利用融晟及融享兩只自有基金，重點助力生物醫藥等產業發展，目前已投項目23個，總投資金額超2.1億元。

“人才鏈”激活“產業鏈”

人才是產業發展的關鍵要素，蘇州生物醫藥產業發展還離不開人才驅動。

2007年，蘇州工業園區推出了“科技領軍人才創新創業工程”，堅持一套政策用到底。10余年來，這項工程歷經多輪修訂，從總體設計到配套措施不斷優化細化，逐步構建起梯次銜接、擇優扶強、開放包容的人才引育體系，形成從“真金白銀”引才聚才到“量身定制”留才用才機制，逐步實現“引進一個高端人才、帶來一個創業團隊、培育一個新興產業、打造一個創新集群”鏈式效應。

士澤生物創始人李翔是一位在生物醫藥領域具有豐富經驗和卓越成果的領軍人才，其團隊致力于開發干細胞創新療法。2021年，士澤生物入駐蘇州生物醫藥產業園。

為了保障李翔團隊的發展，蘇州提供了包括項目資助、實驗室建設、人才引進、安居保障等在內的全方位支持。同時，蘇州還積極為團隊搭建產學研合作平臺，推動團隊與本地企業、高校和科研機構的深度合作。在蘇州的全方位保障下，士澤生物作為園區領頭IPS衍生細胞治療企業，在新藥研發方面取得了重要突破，為蘇州生物醫藥產業的發展注入了新的活力。

如今，科技領軍人才創新創業工程已成為蘇州工業園區招賢納士的一張亮麗名片。目前，蘇州工業園區累計引進科技領軍人才近3000人，高層次人才總量突破6.7萬人，為園區貢獻了60%的上市企業、70%的上市創新藥和90%的獨角獸及準獨角獸企業。

借助強勁的產業創新集群吸引力，蘇州持續拓展全球招才引智格局，積極引入海外人才。BioBAY早期招商團隊赴美招募科學家，并與美敦力、賽默飛世爾等國際巨頭開展合作，招引海外人才。為更好地服務海外人才，蘇州工業園區打造了一站式涉外服務平臺，整合了70項服務事項，成為外籍人士的“溫暖家園”。從政務服務到文化交流，該平臺已成功服務超5萬例涉外事項，通過創新服務模式推動國際化平臺建設。

同時，為吸引和集聚留學人員來蘇創新創業，蘇州實施了引才專項支持計劃，在“姑蘇重點產業緊缺人才計劃”中設立“留學人員專項”，重點支持符合蘇州緊缺急需專業的留學人員，入選者最高可獲15萬元薪酬補貼。對入選國家和省級留學人員資助項目的人才，分別給予一次性資金獎勵。與此同時，來蘇州創業留學人員可按規定享受系列創新創業補貼政策。

另外，蘇州還注重優化人才服務保障，構建全方位的人才生態系統，妥善安排人才安家落戶、配偶就業、子女教育等，通過提供優質的公共服務、完善的生活配套和便捷的工作環境，讓人才在蘇州安居樂業、創新創業。

（作者單位：江蘇省社會科學院社會政策研究所）