上世紀(jì)80年代，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志牽頭組織制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，其中對(duì)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化、教育等都作了系統(tǒng)謀劃，始終貫穿著以人為本、民生優(yōu)先的為民理念。

30多年來(lái)，廈門久久為功，一任接著一任干。今天（5日），《新聞聯(lián)播》推出系列報(bào)道《“廈門發(fā)展戰(zhàn)略”啟示》第三集《把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題、增進(jìn)民生福祉的實(shí)際行動(dòng)》。

城市發(fā)展不能破壞文化傳承

鼓浪嶼是廈門的名片。和現(xiàn)在的海上花園、音樂(lè)之島相比，30多年前，這里自然景觀被擠占、歷史建筑年久失修。

八卦樓是鼓浪嶼的標(biāo)志性建筑，有著百余年歷史。1986年的一天，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志來(lái)到這里，每走一步，老舊樓板就嘎吱作響，屋頂長(zhǎng)期漏水遺留下一道道褐色霉跡。

原鼓浪嶼文化旅游發(fā)展中心黨總支書記章維新回憶起當(dāng)時(shí)的情景，習(xí)近平同志到現(xiàn)場(chǎng)看了之后，說(shuō)修復(fù)保護(hù)迫在眉睫。“當(dāng)了解到維修資金上還有缺口，習(xí)近平同志特別要求有關(guān)部門撥款30萬(wàn)元來(lái)維修八卦樓，徹底扭轉(zhuǎn)了這座百年建筑的命運(yùn)。”

城市發(fā)展不能破壞文化傳承。習(xí)近平同志將鼓浪嶼視為國(guó)家的一個(gè)瑰寶，在他牽頭組織制定的《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》中，專章闡述鼓浪嶼的社會(huì)文化價(jià)值，提出“亟需有一個(gè)統(tǒng)管整體和全局的統(tǒng)一規(guī)劃”。這也開(kāi)啟了科學(xué)保護(hù)鼓浪嶼的新篇章。 “習(xí)近平同志專門組織成立了規(guī)劃小組，經(jīng)常來(lái)指導(dǎo)我們工作，囑咐大家要把基礎(chǔ)資料摸齊、摸透、做實(shí)、做細(xì)，不僅是保護(hù)風(fēng)貌建筑，更要用全局的眼光對(duì)鼓浪嶼全島的一草一木、歷史人文資源進(jìn)行保護(hù)。”章維新說(shuō)。

在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，規(guī)劃小組用了近一年時(shí)間，摸清了包括鼓浪嶼在內(nèi)的廈門風(fēng)景名勝區(qū)的家底。八卦樓等50多幢歷史建筑，成為2017年鼓浪嶼成功入選世界遺產(chǎn)名錄的重要基礎(chǔ)。 “按照《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》所提出的全島保護(hù)理念，我們堅(jiān)持用繡花功夫，陸續(xù)完成了八卦樓等文物建筑的修繕工作，形成了文物修繕的‘鼓浪嶼模式’。”廈門市鼓浪嶼管委會(huì)主任林躍鋒介紹，“我們將繼續(xù)深入挖掘鼓浪嶼深厚的歷史文化底蘊(yùn)，打造更多各具特色的展館和藝術(shù)空間，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。”

良好的生態(tài)關(guān)系人民福祉

良好的生態(tài)關(guān)系人民福祉。特區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境之間是什么關(guān)系？習(xí)近平同志一直在思考，“能不能以局部的破壞來(lái)進(jìn)行另一方面的建設(shè)？我自己認(rèn)為是很清楚的，廈門是不能以這種代價(jià)來(lái)?yè)Q取其他方面的發(fā)展”。在編制《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》時(shí)，他將“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”專章列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在全國(guó)開(kāi)了先河。

時(shí)任廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室成員鄭小明說(shuō)：“生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平同志特別要求加上的課題。那時(shí)候我們只注重開(kāi)發(fā)，但是他考慮得很長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的重要性，是一種全新的發(fā)展理念。”30多年前的筼筜湖，在城市快速發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題逐漸顯露。如何治理成為擺在廈門面前的一道發(fā)展課題。 廈門市民白志鵬說(shuō)起過(guò)去的筼筜湖，“是很臟亂差的，往這邊走的時(shí)候，都要捂著嘴巴，快速?zèng)_過(guò)去，有時(shí)候蚊蟲(chóng)、蒼蠅都會(huì)往耳朵、鼻子沖。”

民有所呼，我有所應(yīng)。《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》提出，“集中力量積極治理筼筜湖，使湖面變清，變城市內(nèi)優(yōu)美風(fēng)景區(qū)”。

1988年3月，習(xí)近平同志還專題召開(kāi)“綜合治理筼筜湖”會(huì)議，組建了治理領(lǐng)導(dǎo)小組，提出要連續(xù)兩年，每年撥1000萬(wàn)元治理筼筜湖。 “那時(shí)候廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛剛起步，恨不得一分錢掰成兩半花，投入1000萬(wàn)元是什么概念？這相當(dāng)于當(dāng)時(shí)廈門一年基建投入的十分之一。筼筜湖要治理，太難了！”時(shí)任廈門市公用事業(yè)局副局長(zhǎng)張益河說(shuō)。習(xí)近平同志創(chuàng)造性地提出了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的“二十字方針”。按照這個(gè)思路，廈門市先后完成了五期筼筜湖綜合治理，實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面、從水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的生態(tài)巨變。眼下，筼筜湖正在進(jìn)行第六期綜合治理。

“筼筜湖應(yīng)該是市民最愛(ài)來(lái)的地方之一了，一年四季都綠油油的，有的地方可以看鳥(niǎo)，有的地方有很漂亮的樹(shù)。”廈門市民林琳說(shuō)。

不忘初心

把造福人民作為根本價(jià)值取向

把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題、增進(jìn)民生福祉的實(shí)際行動(dòng)。《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》確定的六大戰(zhàn)略目標(biāo)中，直接關(guān)系民生的內(nèi)容就占了一半。

一張藍(lán)圖繪到底。廈門民生支出長(zhǎng)期占公共財(cái)政支出的七成以上，率先建立全面覆蓋、城鄉(xiāng)一體的醫(yī)保和養(yǎng)老保障體系，率先構(gòu)建起多層次住房保障體系，社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)等社會(huì)治理創(chuàng)新走在全國(guó)前列。

《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》的成功實(shí)踐表明，科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向。

“《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》旗幟鮮明地詮釋了‘為誰(shuí)發(fā)展’的重大命題，充分彰顯了習(xí)近平同志真摯的為民情懷。”廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)主任孫建輝表示，要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)弘揚(yáng)習(xí)近平總書記堅(jiān)持人民至上、民生優(yōu)先的發(fā)展理念。在“十五五”規(guī)劃思路中，進(jìn)一步強(qiáng)化在民生社會(huì)事業(yè)等方面的政策設(shè)計(jì)，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更加可感。