上世紀80年代，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志牽頭組織制定了《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，其中對城市建設、環境保護、文化、教育等都作了系統謀劃，始終貫穿著以人為本、民生優先的為民理念。

30多年來，廈門久久為功，一任接著一任干。今天（5日），《新聞聯播》推出系列報道《“廈門發展戰略”啟示》第三集《把規劃藍圖轉化為破解發展難題、增進民生福祉的實際行動》。

城市發展不能破壞文化傳承

鼓浪嶼是廈門的名片。和現在的海上花園、音樂之島相比，30多年前，這里自然景觀被擠占、歷史建筑年久失修。

八卦樓是鼓浪嶼的標志性建筑，有著百余年歷史。1986年的一天，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志來到這里，每走一步，老舊樓板就嘎吱作響，屋頂長期漏水遺留下一道道褐色霉跡。

原鼓浪嶼文化旅游發展中心黨總支書記章維新回憶起當時的情景，習近平同志到現場看了之后，說修復保護迫在眉睫。“當了解到維修資金上還有缺口，習近平同志特別要求有關部門撥款30萬元來維修八卦樓，徹底扭轉了這座百年建筑的命運。”

城市發展不能破壞文化傳承。習近平同志將鼓浪嶼視為國家的一個瑰寶，在他牽頭組織制定的《廈門發展戰略》中，專章闡述鼓浪嶼的社會文化價值，提出“亟需有一個統管整體和全局的統一規劃”。這也開啟了科學保護鼓浪嶼的新篇章。 “習近平同志專門組織成立了規劃小組，經常來指導我們工作，囑咐大家要把基礎資料摸齊、摸透、做實、做細，不僅是保護風貌建筑，更要用全局的眼光對鼓浪嶼全島的一草一木、歷史人文資源進行保護。”章維新說。

在習近平同志領導和推動下，規劃小組用了近一年時間，摸清了包括鼓浪嶼在內的廈門風景名勝區的家底。八卦樓等50多幢歷史建筑，成為2017年鼓浪嶼成功入選世界遺產名錄的重要基礎。 “按照《廈門發展戰略》所提出的全島保護理念，我們堅持用繡花功夫，陸續完成了八卦樓等文物建筑的修繕工作，形成了文物修繕的‘鼓浪嶼模式’。”廈門市鼓浪嶼管委會主任林躍鋒介紹，“我們將繼續深入挖掘鼓浪嶼深厚的歷史文化底蘊，打造更多各具特色的展館和藝術空間，推進文旅融合發展。”

良好的生態關系人民福祉

良好的生態關系人民福祉。特區的經濟建設和生態環境之間是什么關系？習近平同志一直在思考，“能不能以局部的破壞來進行另一方面的建設？我自己認為是很清楚的，廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發展”。在編制《廈門發展戰略》時，他將“生態環境問題”專章列入區域經濟社會發展規劃，在全國開了先河。

時任廈門市經濟社會發展戰略研究辦公室成員鄭小明說：“生態環境是習近平同志特別要求加上的課題。那時候我們只注重開發，但是他考慮得很長遠，提出了特區經濟發展與生態環境相互促進的重要性，是一種全新的發展理念。”30多年前的筼筜湖，在城市快速發展過程中，環境問題逐漸顯露。如何治理成為擺在廈門面前的一道發展課題。 廈門市民白志鵬說起過去的筼筜湖，“是很臟亂差的，往這邊走的時候，都要捂著嘴巴，快速沖過去，有時候蚊蟲、蒼蠅都會往耳朵、鼻子沖。”

民有所呼，我有所應。《廈門發展戰略》提出，“集中力量積極治理筼筜湖，使湖面變清，變城市內優美風景區”。

1988年3月，習近平同志還專題召開“綜合治理筼筜湖”會議，組建了治理領導小組，提出要連續兩年，每年撥1000萬元治理筼筜湖。 “那時候廈門經濟特區剛剛起步，恨不得一分錢掰成兩半花，投入1000萬元是什么概念？這相當于當時廈門一年基建投入的十分之一。筼筜湖要治理，太難了！”時任廈門市公用事業局副局長張益河說。習近平同志創造性地提出了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環境”的“二十字方針”。按照這個思路，廈門市先后完成了五期筼筜湖綜合治理，實現了從點到面、從水下到岸上、從單一治理到聯合共治的生態巨變。眼下，筼筜湖正在進行第六期綜合治理。

“筼筜湖應該是市民最愛來的地方之一了，一年四季都綠油油的，有的地方可以看鳥，有的地方有很漂亮的樹。”廈門市民林琳說。

不忘初心

把造福人民作為根本價值取向

把規劃藍圖轉化為破解發展難題、增進民生福祉的實際行動。《廈門發展戰略》確定的六大戰略目標中，直接關系民生的內容就占了一半。

一張藍圖繪到底。廈門民生支出長期占公共財政支出的七成以上，率先建立全面覆蓋、城鄉一體的醫保和養老保障體系，率先構建起多層次住房保障體系，社區網格化管理服務等社會治理創新走在全國前列。

《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》的成功實踐表明，科學謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向。

“《廈門發展戰略》旗幟鮮明地詮釋了‘為誰發展’的重大命題，充分彰顯了習近平同志真摯的為民情懷。”廈門市發展和改革委員會主任孫建輝表示，要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺弘揚習近平總書記堅持人民至上、民生優先的發展理念。在“十五五”規劃思路中，進一步強化在民生社會事業等方面的政策設計，讓發展更有溫度、讓幸福更加可感。