4月19日，在北京，“天工機器人”以矯健身姿沖過全球首個人形機器人半程馬拉松終點，引發全球熱議。但很少有人知道，支撐“天工”完成賽程的精密關節軸承，來自浙江的一個山區縣——新昌。這個人口僅40萬的縣，正用一個個“精密的轉動”，改變著世界高端制造的格局。

地處山區，新昌的區位優勢并不明顯，卻孕育出16家上市公司，省級“隱形冠軍”企業9家、全球市場占有率第一的產品11個，更培育出全國規模最大的軸承產業集群。2024年，新昌軸承產業規模突破300億元，實現了從農機維修配件到機器人關鍵核心的躍遷，產品廣泛應用于高鐵、風電、航空航天、智能機器人等高端領域。新昌的高端軸承國內市場占有率達20%，被譽為“中國軸承之鄉”。

從貧困小縣到全國百強縣，中國軸承之鄉，為什么是新昌？

五個階段、四個蝶變

新昌軸承產業從山區小作坊起步，經過50年發展，跨越五個階段，實現四個蝶變，走出了一條“小縣城大產業”的特色發展之路。

第一階段是家庭作坊起步。上世紀70年代，新昌以家庭作坊形式生產低端軸承套圈，主要供應國內維修市場。1973年，新昌軸承廠成立，開啟了新昌軸承產業發展的先河。這一階段的軸承生產以手工為主，技術門檻低，企業規模小。

第二階段是代工生產擴張。上世紀90年代初，隨著市場需求增長，新昌軸承企業從家庭作坊轉向規模化代工，主要為國內外品牌提供軸承套圈和零配件。這一時期，企業開始引入半自動化設備，生產效率提升，但產品附加值仍較低。1999年，五洲新春集團正式成立，投資2000萬元建設標準化廠房。同年，三花智控的前身新昌制冷配件廠轉型生產精密軸承，這為日后的多元化發展奠定了基礎。

第三階段是技術升級與園區集聚。進入新世紀后，新昌縣政府主導建設軸承產業園區，推動企業從分散經營向集群化發展轉型。龍頭企業五洲新春通過收購歐洲企業切入高端市場，帶動本地企業技術升級。2009年，新昌獲評“中國軸承之鄉”，產業發展進入快車道。

第四階段是產業鏈完善與國際化。新昌軸承產業向集群化、高端化邁進。2015年，全球軸承巨頭斯凱孚在新昌落戶設廠，既帶來了競爭，也促進了整個產業鏈提升，新昌形成從原材料到成品的完整產業鏈，配套企業超過200家。

第五階段是數字化與高端化。在數字經濟浪潮下，新昌軸承加速智能化轉型。2020年，新昌建成“軸承產業小微園”和全國首個“軸承產業大腦”，推動智能化改造。通過政產學研合作，攻克高鐵軸承涂層等“卡脖子”技術，產業向高端化、綠色化邁進。2022年，斯菱股份登陸創業板，標志著新昌軸承進入資本驅動新階段。

回望50年發展歷程，新昌軸承從家庭作坊到智造高地，實現了四個蝶變。

產業規模從小到強。新昌軸承企業數量從最初的幾十家增至600余家，從業人員超3萬人，產值從不足10億元躍升至300億元，占全國高端市場份額20%。

產品類型從單一到多元。從低端套圈代工發展到風電軸承、汽車輪轂軸承、智能軸承等高附加值產品，覆蓋工業、航天、醫療等領域，長期為華為、中國商飛、中國中車、比亞迪等頭部企業配套。

技術層次從模仿到引領。通過并購國際企業、共建產業研究院，突破精密磨削、在線監測等核心技術，填補國內空白。授權專利超1500件，行業利潤率從4%提升至8%。

市場范圍從國內到全球。新昌軸承產品從國內維修市場拓展至歐美高端領域，出口占比超30%，成為全球軸承供應鏈的重要節點。

政策、技術、金融，組成“黃金三角”

在縣域經濟版圖上，新昌軸承產業的崛起，猶如一部精密軸承的運轉，其成功密碼藏在“黃金三角”的深度耦合中——政策、技術、金融三大要素如同咬合嚴密的齒輪，在動態平衡中釋放出驚人動能。

首先是政策筑基，用精準滴灌巧妙化解“三不困境”。

2018年寒冬，新昌軸承產業遭遇發展拐點，行業平均利潤率跌破4%，37家中小企業因同質化競爭瀕臨倒閉。時任縣委書記帶隊調研時發現，企業普遍面臨不敢轉、不會轉、轉不起的“三不困境”。

隨后新昌縣對癥下藥，制定出臺了《軸承產業發展規劃》,縣委書記擔任產業鏈鏈長，推動建立“每月一研判、季度一攻堅”的推進機制，讓政策從“文件”轉化為“生產力”，讓政策定力最終轉化為產業活力。新昌連續5年將軸承產業發展作為“一號工程”，累計投入4.2億元改造產業創新服務中心。2023年數據顯示，該中心受理業務1181單，推送標準動態報告14份，助力企業專利申報量同比增長43%。

更關鍵的是政策工具的迭代升級，創造性推出“國企先采、企業后付”模式。該模式以政府信用為中小企業技改背書，3年推動37家企業改造且不良率低于1%，直擊企業家“不敢轉”的痛點。通過“飛地研發+院校互聘”機制，將河南科技大學的技術直接導入企業，使軸承良品率從82%躍升至98%，解決“不會轉”難題。設立2.5億元風險補償基金開發“軸承貸”，助力斯菱股份研發投入強度從3.2%提升至5.8%，最終登陸創業板，化解“轉不起”困境。

其次是技術破局，用數字革命重構產業基因。

走進斯菱股份的“黑燈工廠”，機械臂以0.001毫米的精度打磨高鐵軸承——這個相當于頭發絲七十分之一的公差標準，標志著新昌軸承已躋身全球第一梯隊。但回溯2018年，當地80%的企業還在用上世紀90年代的磨床設備，產品合格率不足85%。

轉折始于一場數字革命。2021年以來，新昌縣政府投資3.5億元建設“軸承產業大腦”，本質上是一場產業操作系統升級。這個接入683家企業的平臺，通過實時采集設備運行數據，構建起覆蓋研發、生產、供應鏈的全維度數字孿生系統。

比如，主營農機軸承的品諾機械曾因設備老化瀕臨淘汰，接入產業大腦后，通過模塊化改造方案，僅投入傳統轉型30%的成本就完成數字化升級。總經理王建國算了一筆賬：“設備利用率從58%提升至85%，人均產值突破80萬元，達到行業龍頭水平。”

技術突圍的深層邏輯是開放協同。新昌與洛陽軸承研究所共建的“高鐵軸承涂層實驗室”，攻克了長期被斯凱孚壟斷的碳化鎢噴涂技術，使軸承壽命延長3倍，成功配套復興號動車組。

最后是金融活血，從“輸血供氧”到“造血生肌”。

2023年6月，斯菱股份創業板上市，市值突破50億元。鮮為人知的是，這家汽車輪轂軸承“隱形冠軍”，曾因研發資金斷鏈險些夭折。其逆襲的關鍵，正是新昌構建的全周期金融護航體系。

新昌的金融護航體系是覆蓋產業全生命周期的，在種子期有風險共擔機制托底。新昌縣政府設立2.5億元風險補償基金，開發“軸承貸”產品。更創新的是“數據增信”模式——銀行根據“產業大腦”實時數據，為配套企業提供訂單融資。2023年，新昌縣利用該模式放款35億元。

企業實現從0到1的跨越后，會進入快速成長上升期，更要依靠資本嫁接實現躍遷。新昌建立上市培育庫，提供“股改-輔導-申報-上市”全流程服務。五洲新春公司2016年上市后，先后并購歐洲的3家企業，實現從零件商到系統集成商的蛻變。

新昌的啟示

新昌的特色產業發展，為資源稟賦有限的縣域，提供了可學可鑒的轉型樣本。

首先是選準產業賽道。縣域經濟發展，產業是第一支撐力，新昌拒絕盲目跟風，錨定軸承產業深耕50年，用技術開拓市場，逐步從低端代工升級至高端智造。五洲新春集團早期為日企代工軸承套圈時，堅持將20%利潤投入研發，董事長張峰表示：“不做‘萬能工廠’，只做‘不可替代的環節’。”

其次是營造產業生態。政府與企業雙向奔赴，共同構建產業生態體系，是新昌軸承產業集群持續升級的核心保障。

新昌的實踐表明，產業生態競爭力需要政策引導、要素整合與協同創新形成“系統合力”。2021年，新昌縣設立全國首個軸承產業創新服務綜合體，整合檢測認證、技術研發等12類公共服務，降低中小企業研發成本30%以上。新昌縣政府還創新“產業基金+風險補償”模式，引導社會資本投向關鍵環節。新昌的產業生態既培育本土龍頭五洲新春，又引進國際巨頭斯凱孚，形成1家龍頭帶動30家配套的產業生態協作網絡。

第三是呵護企業家成長。新昌以“企業家思維”重構政策供給，將政策精準滴灌到企業家心里。

縣域經濟競爭的本質，是營商環境與企業家信心的比拼。企業家精神是產業躍遷的核心引擎，而政府的角色不是“指揮者”，而是“服務者”——以企業需求為靶心，將政策轉化為解決痛點的“工具箱”。

同時，通過股權激勵、人才公寓等舉措，留住核心人才。海納人和軸承總經理任榮富表示：“政府允許技術骨干帶薪讀博，學成后去留自由，這種信任反而讓人才更愿扎根。”如今，該企業研發的機器人傳動模組，打破德國企業壟斷，實現國產化替代。

當縣政府甘當“配角”，企業家才能站上創新“C位”。這種“精準滴灌+深度共情”的政策服務生態，正是新昌從制造集群邁向“創新雨林”的關鍵原因。

最后是久久為功的政策定力。縣域產業升級不是百米沖刺，而是一場需要政策延續性和執行韌性的馬拉松。自確立軸承為“一號產業”以來，新昌歷經5任縣委書記、8位縣長，但“鏈長制+產業大腦”的路徑始終未變。

區域競爭的本質是戰略定力與執行力的比拼。無論是選準賽道、構建生態，還是服務企業，最終依靠一支懂產業、敢擔當、善作為的干部隊伍。

在干部專業化鍛造方面，新昌建立軸承產業干部專班，形成干部與企業家的“互派學習”機制，讓政策執行者始終站在產業最前沿。新昌縣要求經信局、科技局業務骨干必須到企業掛職半年，因為只有懂行的干部才能精準施策，才能擊中企業家需求的靶心。

新昌縣科技局局長就曾去五洲新春掛職技術副總，正如這位科技局局長所言：“產業升級沒有捷徑，唯有以釘釘子精神，一錘接著一錘敲。”新昌縣的這種“長期主義”思維，也是縣域特色產業集群突圍的密碼之一。