成立5年孵化企業50余家，引入外部社會資本超20億元，孵育企業總估值超250億元，4家企業進入科創板上市輔導階段……

2019年成立的杭州光學精密機械研究所（以下簡稱“杭州光機所”），是由中國科學院上海光學精密機械研究所與杭州市富陽區政府共建的新型研發機構，目前已是國內知名的科技成果轉化基地。

杭州光機所通過政產學研用協同創新模式，構建了“創新+創業+創投”的科創體系，以專業技術與資本支持科技創業團隊，以個性化投后管理幫助科學家對接市場，形成可推廣的科研成果轉化“富陽解法”，助力科創企業跨越成果轉化的“死亡之谷”。

“富陽解法”如何破解科技成果轉化中的核心難題？又有哪些經驗啟示？

杭州富陽做了什么

杭州市富陽區以杭州光機所為核心載體，通過創新鏈、人才鏈、資金鏈、產業鏈“四鏈”深度融合，構建“技術研發→眾創孵化→產業加速”孵化體系，形成了覆蓋全流程、多主體協同、政府支持保障的科技成果轉化模式，架起高科技到產業化的橋梁。

首先是形成了“專家選種+專業育苗+擇優移栽”的全流程轉化模式，打通實驗室到市場的“最后一公里”。

在專家“選種”階段，由技術委員會、投資委員會和人才中心等聯合把關，面向全球篩選兼具技術壁壘與市場潛力的稀缺項目；在專業“育苗”階段，打造財務、法務、投融資及研發平臺等一系列硬核“孵化器”，全要素保障項目孵化成長，實現基礎研究到產業市場的快速轉化；在擇優“移栽”階段，依托產業基金與專業園區承接，推動成熟項目從加速器到產業園擇優移栽，實現落地量產，加速技術→產品→商品的轉移轉化。

其次是實現了“科學家+企業家+投資家”主體協同創新機制，有效避免“各自為戰”的困局。富陽區通過平臺引才、項目帶才、以才引才等多元手段，舉辦光學十大進展高峰論壇、投資融資等高規格活動，吸引高校、企業、科研院所等多個創新主體參與。在創新成果轉化過程中，將科學家、企業家和投資家團結在一起協同發力，實現科學家專注技術攻堅、企業家主攻市場開拓、投資家把控商業發展的三方共贏新格局。

5年多來，杭州光機所吸引近30位國家級科技創新領軍人才走上“硬科技”創業之路，新引育中青年領軍型企業經營管理人才70多人，企業經營管理人才總量達4萬多人。

最后是構建了“戰略規劃+制度供給+服務創新”三位一體治理體系，“服務型政府”為科技成果轉化提供堅實保障。富陽區政府從管理者轉為服務者，為科技創新成果轉化提供一流的營商環境。

在戰略規劃上，富陽區政府高度重視科技創新成果轉化，先后制定出臺《杭州市富陽區打造科創成果轉化首選區行動方案（2023—2027 年）》等一系列引領性文件，著力打造科技創新策源地、概念驗證先行地、創新創業首選地。

在制度供給方面，加大資金、土地、政策等支持力度，先后推出了“產業強區20條”、“人才政策25條”等硬核工具包，頂尖團隊最高可獲1億元資助，激發了創新者科技創新活力。

在服務創新方面，營造良好的營商環境，為科創企業提供更加完善的服務保障，加快科技成果轉換效率。打造企業服務“不得說不”服務機制，創新構建光電激光產業“一類事”服務。同時，將企業服務驛站開到了產業平臺，建設“嵌入式”服務企業驛站。西湖大學與富陽區政府簽約共建光電研究院，從簽署協議到開工建設僅用了66天，更是生動體現了“富陽速度”。

解決了哪些難題

隨著我國對科技創新發展和科技成果轉化的日益重視，科技成果轉化率相較于以前有了顯著提高。但與發達國家相比，仍處于較低水平。

有數據顯示，中國前沿科技成果只有10%-30%被應用于實際生產中，其中僅20%能夠形成產業，而發達國家這一指標為60%-70%。通常，科技成果轉化主要因“不敢轉、沒錢轉、不能轉”三大難題陷入困局，而“富陽解法”巧擊痛點，逐一破解這三大難題，實現從0到有，幫助企業跨越科技創業 “死亡之谷”。

針對科研成果轉化“不敢轉”的難題，富陽整合政府服務機制與人才培育體系，營造一種良好創新創業氛圍。

一方面，富陽政府轉變角色成為服務型政府，優化涉企服務水平，發揮企服中心統籌作用，建立科創嵌入式駐點服務、杭州光機所專班定期會商、重點人才工作例會、“兜底服務”等協調服務機制，實現企業訴求一口受理、閉環處置。

另一方面，富陽聚焦科研人員的自身能力短板，通過高端人才引育計劃、創業能力實訓體系和政產學研用協同創新模式，構建人才培育體系，幫助科研人員實現從“技術專家”到“創新領袖”的轉變。

針對科研成果轉化“沒錢轉”難題，設立滾動式產業基金，補齊創投資金短板。將政府和社會資本引入進來，設立專項基金，為科技成果轉化提供必要的全周期資金鏈經濟支持。其中，由杭州光機所牽頭設立2.5億元光電激光產業基金，以天使投資方式進行首期資金扶持，投早投小、快速滾動、快速退出，提高基金使用績效。

針對科研成果轉化“不能轉”難題，富陽以共享平臺+生態閉環雙輪驅動，消除科技創新中的“孤島現象”，打通產業鏈堵點，加速創新成果轉化為生產力，構建產業鏈閉環。

一方面，破解空間限制，打造集“孵化器+加速器+產業園”一體的光電產業社區，為初創企業提供充裕空間。

另一方面，搭建共享式服務平臺，運用杭州光機所科研平臺資源，打造“技術開發平臺+中試平臺+產品測試平臺”雙創孵化陣地，為入駐企業開放科研設備、檢測設施、小試中試等硬件。圍繞科技創業的必備要素打造投融資、內生態內部企業、第三方服務機構、產業資源、外生態外部企業、共性設備服務、人力資源公共服務、科創CEO特訓等八大平臺，從資金、技術、土地、政策等多維度給予企業全面的保障兜底，提供保姆式孵化服務。

富陽做法的三個啟示

“富陽解法”的實踐價值不僅在于破解了科技成果轉化的具體難題，更在于打造了可復制可推廣的創新科技成果轉化“富陽模式”，以“數據+基地+算法”模式為核心，專注于“四鏈”融合的產業生態打造，加速技術→產品→商品的轉移轉化，打通創新鏈與產業鏈的梗阻，為企業高質量發展提供了可靠支撐。

一是充分發揮人才作用，激活科技成果轉化動力。高度重視人才引進和人才培育，構建人才激勵機制，讓人才“引得來、育得優、留得住”。同時，構建“科學家+企業家+投資家”的共建平臺，發揮平臺主體協同創新機制，將各個平臺主體凝聚在一起，激活創新驅動引擎，促進科技創新成果轉化利用。

二是打造高能級成果轉化平臺，加快產業項目孵化速度。圍繞打造科技創新策源地、概念驗證先行地、創新創業首選地，通過與多所高校合作打造高能級創新平臺，加強頭部創新能力，為新質生產力蓄勢賦能。在產業孵化方面，富陽以杭州光機所為“基地”，以孵化企業為“數據”，以標準化模塊化規范化的孵化服務為“算法”，圍繞科技創業的必備要素構建八大平臺，促進技術、資本、市場、產業資源的高效整合，提升孵化服務的效率，加快產業項目孵化速度。

三是提供良好科研成果轉化生態環境，助推產業高質量發展。聚焦科技成果轉移轉化，打造服務型政府，從人才、資金、技術、土地、市場等多方面提供政策支持，讓“有形之手”有抓手、能放手、幫把手，推動科技創新勢能加快轉化為高質量發展動能。

（作者單位：浙江紅船干部學院）