小小的“一張膜”，成為百億大產業！

手機、電腦等電子設備的屏幕一般都會貼上保護膜，但很多人不知道的是,它們絕大部分產自皖西南的太湖縣。作為一個偏遠的山區小縣，盡管經濟體量不大，也沒有多少工業基礎，但過去十多年里，太湖縣從無到有培育出一個頗具規模的特色產業集群：功能膜新材料產業集群。

2023年，太湖縣功能膜新材料產業集群入選工信部公布的國家中小企業特色產業集群名單。截至2024年底，太湖縣已集聚功能膜產業鏈上下游企業100家，其中規上工業企業36家，功能膜規上工業企業產值占全縣規上工業總產值比重首次突破50%，達45.29億元。太湖縣提出“百億企業、千億產業”的目標，志在打造“中國膜都”。

太湖縣為什么能“無中生有”培育出一個特色產業集群？

集群化發展

功能膜新材料是指具有光學、電學、分離、阻隔等一種或多種功能的膜材料，在新型顯示、通信、汽車、節能環保、醫用材料等眾多領域均有廣泛應用。

如今占據太湖縣工業半壁江山的功能膜新材料產業，十幾年前還是一片空白。2009年，太湖縣迎來了功能膜產業發展的開端。太湖金張科技股份有限公司是首家落戶太湖縣經濟開發區的功能膜企業，標志著太湖功能膜產業的正式啟動，為功能膜產業鏈的形成奠定了基礎。

2011年，通過以商招商模式，太湖華強科技有限公司落戶太湖，進一步豐富了功能膜產業鏈。自華強科技加入后，吸引了9家生產絕緣薄膜和絕緣膠帶的企業來到太湖，初步形成產業集聚效應。

2016年，太湖縣明確功能膜為全縣首位產業，并對功能膜產業的發展編制詳細規劃，明確產業發展目標和重要舉措，為產業發展提供了科學指導。2017年，安徽集友新材料在上交所正式公開發行A股上市，成為全省首家通過貧困縣IPO綠色通道在主板上市的企業，為太湖功能膜產業融資提供了新渠道。

太湖功能膜產業也在省級層面得到了認可和支持。2018年，入選安徽省第三批重大新興產業工程，2019年入選安徽省首批縣域特色產業集群（基地），進一步鞏固了太湖在功能膜產業的領先地位。同年，太湖縣采取PPP模式，投資超過20億元在經濟開發區內建設功能膜新材料產業園，為產業發展提供了有力保障。

2020年，太湖縣“膜都產業小鎮”成功獲批安徽省級特色小鎮創建名單，為產業發展注入了新活力。同年，安徽巨泰集團有限公司落戶太湖，該公司專業從事手機屏幕保護膜的研發、生產和銷售，進一步壯大了太湖功能膜產業鏈。

2021年，太湖膜材料產業園榮獲“光電產業最具價值產業園”、“功能膜新材料示范基地”等稱號，標志著太湖功能膜產業在行業內的影響力顯著提升。

2023年，太湖縣功能膜新材料產業集群獲評國家中小企業特色產業集群，是安慶市首個入選國家級中小企業特色產業集群的縣區，取得了歷史性突破。

經過十余年的持續發展，太湖縣功能膜產業規模效益和集聚效益明顯增強，形成了以金張科技為龍頭，以華強、巨泰視顯為延鏈、補鏈的功能膜產業集群，涵蓋以基膜及涂層材料為產業鏈上游，以偏光片離型膜、光學膠等涂布產業為中游，以顯示模組、膜切、半導體等膜材料應用為下游的產業鏈條。

太湖功能膜產業的集群化發展，是一條充滿挑戰與機遇的探索之路，為縣域經濟的高質量發展注入了新的活力，推動了縣域新質生產力發展。

四個抓手

從太湖功能膜產業無中生有、從小到到的發展歷程來看，關鍵是通過技術創新、產業鏈協同發展、政策環境營造以及人才支撐等四方面抓手，實現新興產業與新質生產力的互動式發展。

科技創新是培育新質生產力的關鍵。太湖縣在功能膜產業發展過程中，始終將科技創新作為引領產業升級的第一驅動力。通過加大研發投入，支持企業開展關鍵技術研發和科技成果轉化，太湖縣功能膜產業在技術水平上取得了顯著突破。這些技術突破不僅提升了產品的質量和性能，還推動了整個產業的轉型升級，推動了新質生產力發展。

例如，太湖金張科技股份有限公司通過團隊攻克首套工藝裝備設計、高速傳感監控AOI、紅外測厚儀、缺陷MARK機等設備安裝調試以及有機硅膠材料的配方技術及篩選等關鍵技術，成功開發出能實現進口替代的OLED上下保護膜產品。這一產品不僅填補了國內空白，還提升了太湖縣在功能膜產業領域的國際競爭力。

只有產業鏈協同發展，才能提升整體競爭力，更好地推動新質生產力發展。太湖縣在功能膜產業的發展過程中，注重產業鏈協同發展。通過完善產業鏈條，吸引上下游企業入駐，太湖縣形成了較為完整的功能膜產業鏈。產業鏈協同發展不僅提升了整個產業的競爭力，還促進了企業之間的合作與交流，促進科技成果的轉化與應用。

例如，太湖縣膜都小鎮的金張科技股份有限公司與安徽富印新材料有限公司等上下游企業，建立了緊密的合作關系。這些企業通過共享資源、協同研發、共同開拓市場等方式，實現了互利共贏。這種產業鏈協同發展的模式，不僅提升了企業競爭力，還推動了整個產業的快速發展。

政策支持與營商環境持續優化，可以助力產業快速發展。太湖縣在功能膜產業的發展過程中，得到了政府的大力支持和政策保障。通過出臺一系列扶持政策，如提供金融擔保、支持企業上市、創優營商環境等，太湖縣為功能膜產業的發展提供了強有力的政策保障。

太湖縣還不斷優化營商環境，提高政府服務效率和質量。通過建立“一口受理、限時辦結”的服務機制，為企業提供便捷、高效的服務。這些政策支持和營商環境優化，不僅吸引更多優質企業入駐太湖縣，還推動了現有企業的快速發展和壯大。

人才培養與引進，為新質生產力發展提供了智力支持。太湖縣在功能膜產業發展過程中，注重人才培養與引進。通過與高校合作開展技術攻關和人才培養項目，太湖縣吸引了一批高層次人才和創新團隊入駐。這些人才和創新團隊的加入，不僅提升了太湖縣在功能膜產業領域的技術水平，還為產業發展提供了智力支持，推動技術革新，進而促進新質生產力發展。

例如，太湖縣與復旦大學、浙江大學等高校合作建立了功能膜檢測研究院和技術創新中心等平臺。這些平臺不僅為企業提供了技術支持和檢測服務，還促進了產學研合作和科技成果轉化。通過建立這些平臺，太湖縣在功能膜產業領域形成較為完善的人才培養和引進體系，提高新科技的轉化率，促進企業轉型升級，為經濟高質量發展注入活力。

兩大特征

太湖縣“中國膜都”發展之路有兩個重要特征，即走集群化發展之路和專精特新之路。

十幾年來，太湖縣堅持‘一張藍圖繪到底’，始終按照集群化發展的思路完善產業生態，沿著產業鏈上下游順藤摸瓜、延鏈補鏈，動態收集重點企業名錄，建立目標企業庫，繪制產業發展圖譜、招商圖譜，按圖索驥、以商招商、精準招商，才有了從一粒種子到百家企業的成果。2023年，新引進功能膜及鏈上投資億元以上企業共11家；2024年新引進14家，其中投資10億元以上企業2家。

在招商引資中，太湖縣聚焦功能膜首位產業，圍繞產業鏈不斷創新招商模式，提升招引成果。在招引方面，由黨政主要領導牽頭招商，縣領導領銜聯系功能膜鏈上重點企業，并聘請在外優秀鄉賢企業家擔任招商大使；在項目建設方面，太湖縣推進項目“周調度、月通報、季督查”工作，提供全生命周期幫代辦服務為企業保駕護航。

對于很多縣域來說，招引企業最重要的優勢還是要素成本相對較低。太湖縣招引的金張科技、賽邁特光電、巨泰視顯、富印新材、強潤新材等多家功能膜新材料產業鏈企業，都是從滬蘇浙或珠三角轉移而來。之所以從先發地區外遷，主要就是因為地土地、人力等要素成本的落差。

同時，在招商引資中，區位偏遠、交通不變是很多縣域重要短板。但隨著近年來安徽交通網絡的完善，不但在很大程度上彌補了這一不足，而且逐漸顯現出一定的區位優勢。目前，太湖縣深度融入合肥、武漢、南昌城市圈，膜產業“3小時產業圈”正在逐步形成。

功能膜雖然在半導體、汽車等眾多行業應用廣泛，但相對于這些大產業來說，只是其中的一個細分產業，規模相對較小。功能膜產業自身，又可分為基膜、涂布、膜切等更細的環節。

因此，功能膜產業鏈上的企業，大多體量有限，能做到數億元年產值就算是大企業。這一特點決定了發展功能膜產業必須走專精特新的路子，深耕細分領域，做出專業性和自身特色。

太湖縣功能膜企業求專、求新的意識很強，目前共有7家國家級專精特新“小巨人”企業，其中6家屬于功能膜新材料產業。“小巨人”企業的數量，在全省縣區中排名前列，超過一些老牌縣域經濟強縣。考慮到太湖規上工業企業總數只有100多家，而老牌縣域經濟強縣通常有四五百家乃至更多規上工業企業，太湖縣“小巨人”的“含量”更顯突出。

從太湖發展經驗看，普通縣域由于各方面資源條件制約，在產業布局上不要大而全，要小而精，瞄準細分領域，集中力量、重點突破，打造某個細分行業環節的核心競爭力。

新興產業鏈條足夠長、蛋糕足夠大，只要找準定位、搶占先機，就能夠在細分行業環節分得一杯羹，形成特色產業集群。

（作者單位：安徽財經大學財政與公共管理學院。2024年度安徽省科研計劃編制項目：戰略性新興企業新質生產力培育路徑研究——基于財稅政策組合視角，項目批準號2024AH040264。）