特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的命脈，是縣域發(fā)展的重要抓手。河北省安平縣把一張小小的絲網(wǎng)，做成千億產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、實現(xiàn)富民強縣的典范。

位于河北省中南部的安平縣，人口只有30多萬，卻是全國乃至全球最大的絲網(wǎng)生產(chǎn)基地和集散中心。安平縣擁有大大小小絲網(wǎng)企業(yè)1.3萬余家，產(chǎn)品涵蓋6大系列、400多個品種、6000多種規(guī)格，廣泛應用于石油、化工、航空航天等領域，產(chǎn)銷量、出口量均占全國80%以上，入選首批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，2024年實現(xiàn)產(chǎn)值1067億元。

安平絲網(wǎng)歷史源遠流長，自明代以來就是絲網(wǎng)作坊的聚集地。改革開放后快速發(fā)展，特別是實現(xiàn)從傳統(tǒng)手工業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的蝶變。從其發(fā)展歷程來看，產(chǎn)業(yè)集群很難自發(fā)形成，政府之手必須充分發(fā)揮作用，不斷校準發(fā)展的“風向標”。

產(chǎn)業(yè)轉型升級“四步走”

世界絲網(wǎng)看中國，中國絲網(wǎng)看安平。絲網(wǎng)是重要的工業(yè)品，與生產(chǎn)生活息息相關，工農(nóng)業(yè)很多領域都離不開絲網(wǎng)。有句俗語，“有粒必有篩，有液必有網(wǎng)”。安平絲網(wǎng)有500多年的歷史，但工藝和技術落后、環(huán)境污染以及集約化程度低等問題一直制約著其發(fā)展。

為推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，安平縣采取“四步走”的戰(zhàn)略。第一步是整合重組、退城退村入園，推動產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低,曾一度困擾安平絲網(wǎng)發(fā)展。為此，安平縣謀劃建設了濾器濾材、絲網(wǎng)表面處理等13個專業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)綜合體和新型工業(yè)小鎮(zhèn)，引導小微企業(yè)入駐園區(qū)。入駐園區(qū)的企業(yè)不僅得到水、電、暖、氣等基礎資源供應保障，對加強技術研發(fā)、引進高端設備的企業(yè)，政府還給予一定的補貼和獎勵。

第二步是倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。從2015年開始，安平縣大力推進清潔化、標準化生產(chǎn)，為符合條件的企業(yè)依法辦理環(huán)保等相關手續(xù)；針對治污設施不達標的企業(yè)，力促增上治污設施，提高工藝水平，由政府補貼清潔化改造資金，帶動企業(yè)技改投入。轉型升級后的企業(yè)得到迅速發(fā)展。

第三步是延鏈補鏈，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。針對產(chǎn)業(yè)鏈條不健全等短板，安平縣實行縣級領導負責的“鏈長制”，大力推進延鏈補鏈強鏈，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在具體策略上，安平縣采取兩條腿走路，即外引高端項目，內(nèi)育“專精特新”企業(yè)梯隊。

在外引上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準招商，著力解決絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)原材料和產(chǎn)品深加工兩頭在外等問題，設立延鏈強鏈補鏈招商引資獎金1000萬元、高質(zhì)量發(fā)展獎1500萬元，重點引進了龐德鋁模板、安泰環(huán)境、中材綠建等一批鏈主企業(yè)；在內(nèi)育上，按照應用場景對絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進行重新分類，每個細分領域培育2—3家鏈主企業(yè)，支持鏈主企業(yè)加強研發(fā)投入和技術成果的轉化,發(fā)揮示范、領跑效應。

目前，安平縣已形成從原材料采購，到絲網(wǎng)生產(chǎn)、設計，再到成品銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，每一個環(huán)節(jié)都緊密相連。產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)也展現(xiàn)出良好的集聚效應，許多企業(yè)在競爭中協(xié)同發(fā)展，共同提升市場份額，為打造安平絲網(wǎng)品牌奠定了堅實基礎。

第四步是打造“安網(wǎng)”區(qū)域品牌。在激烈的市場競爭中，產(chǎn)業(yè)集群要發(fā)展壯大，必須樹立自己的品牌形象。品牌不僅代表高品質(zhì)的產(chǎn)品，更是安平絲網(wǎng)在全球市場建立信譽的重要標志。

安平縣不斷加大品牌建設力度，積極推廣“安網(wǎng)”證明商標，提升安平絲網(wǎng)的市場知名度和美譽度。通過國企運營和宣傳推廣，“安網(wǎng)”商標的知名度和影響力不斷提升，全年銷售額達上百億元。“安網(wǎng)”證明商標的成功運營，成為安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一大亮點。

安平縣還積極培育新的注冊商標和發(fā)明專利，參與制修訂國家、行業(yè)等各類標準13項，為絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的品牌建設提供了重要支撐。

跳出低價“內(nèi)卷”泥潭

產(chǎn)業(yè)集群很難自發(fā)轉型升級，更多時候是“橫向攤大餅”。如果市場處于上升期，“蛋糕”不斷增加，行業(yè)往往會橫向野蠻生長；一旦市場處于下滑期，低價惡性競爭的現(xiàn)象就會出現(xiàn)。唯有依靠科技創(chuàng)新，才能在市場的風云變化中實現(xiàn)蝶變升級。

過去，安平絲網(wǎng)企業(yè)一度遍地開花，但科技含量不高、產(chǎn)品附加值低，一些進口不銹鋼網(wǎng)的價格是安平絲網(wǎng)的6—10倍。盡管利潤很薄，但很多企業(yè)依舊在拼成本，打價格戰(zhàn)。

如何跳出低價“內(nèi)卷”和同質(zhì)化競爭的泥潭？唯有依靠科技創(chuàng)新，讓產(chǎn)品邁向中高端，才是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正確路徑。安平縣推動絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主要有兩招。

一是搭建科技創(chuàng)新平臺。針對創(chuàng)新能力不足問題，安平縣全面梳理絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技需求，建設科技創(chuàng)新平臺，圍繞絲網(wǎng)企業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)共性需求，成立不銹鋼絲網(wǎng)研發(fā)中心和焊接絲網(wǎng)研究中心，全力突破一批關鍵核心技術，助力企業(yè)快速成長；依托骨干企業(yè)和高校院所，開展重點技術項目攻關，與河北工業(yè)設計創(chuàng)新中心探索絲網(wǎng)在智能化領域的拓展應用；與清華大學天津高端裝備研究院合作研發(fā)自動化檢測設備，與河北科技大學合作焊接自動化機械改造項目。

近年來，安平縣還成立了河北省絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術研究院、雄安·衡水安平經(jīng)濟協(xié)作中心、網(wǎng)都河北科技服務有限公司，培育壯大科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)。

從實際效果看，政府搭建科研平臺，促成校企牽手對接，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，比直接給優(yōu)惠、發(fā)補貼更重要。

二是以數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展。安平縣將絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，作為加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要突破口。

針對絲網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化程度低、研發(fā)投入少等問題，安平縣加快數(shù)字化轉型升級，支持絲網(wǎng)企業(yè)申報工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展項目，引導中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理、供應鏈協(xié)同等關鍵工序向云平臺遷移。

同時，依托服務商對絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進行診斷，形成數(shù)字化轉型評估診斷報告，引導企業(yè)智轉數(shù)改；推動企業(yè)應用自動化驗網(wǎng)設備，實現(xiàn)自動化檢驗。利用第三方力量推動企業(yè)數(shù)字化改造，形成示范引領作用，激發(fā)更多企業(yè)主動轉型。

2024年，安平縣工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率已達40%，上云企業(yè)1300余家，集群上云比例達10.5%，縣域科技創(chuàng)新能力連續(xù)兩年穩(wěn)居河北省A類。

安平縣數(shù)字化轉型之路也并非一帆風順。由于中小型企業(yè)占比多，許多企業(yè)不同程度存在“不想轉”“不敢轉”“不會轉”問題。不想轉主要是內(nèi)生動力不足；不敢轉是企業(yè)抗風險能力較弱，技術、資金、人才儲備不足，缺乏改變的勇氣；不會轉則是方法論問題，不知從何處著手，缺乏科學的行動路徑。

這些問題在各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中普遍存在。破解這樣的問題，不能光靠企業(yè)單打獨斗，政府要加強引導，加大政策支持和資金保障，多方合力才能推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。

破題“大而不強”“全而不精”

2023年，安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破千億大關，是河北首個千億級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，但2024年以來增長勢頭有所放緩。一方面是受整體經(jīng)濟形勢影響，另一方面更重要的是產(chǎn)業(yè)自身的問題。

安平縣擁有的絲網(wǎng)工貿(mào)企業(yè)數(shù)量、專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、絲網(wǎng)產(chǎn)品種類和規(guī)模等均居國內(nèi)首位，但絲網(wǎng)類規(guī)上企業(yè)僅125家，營收超億元企業(yè)23家、超3億元企業(yè)3家。“大群體小規(guī)模，有高原無山峰”，企業(yè)體量普遍偏小，缺乏大企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，導致產(chǎn)業(yè)“大而不強”“全而不精”。

龍頭企業(yè)是引領產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效、轉型升級的重要力量?。龍頭企業(yè)通常具有較大的生產(chǎn)規(guī)模、較強的技術實力和較高的市場占有率，能夠在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要的引領作用。它們通過技術創(chuàng)新、市場開拓和品牌建設，可以帶動整個產(chǎn)業(yè)集群的升級和發(fā)展。

壯大產(chǎn)業(yè)集群，必須做大做強龍頭企業(yè)。為培育壯大龍頭企業(yè)，安平縣開展育龍工程，篩選鶴煌、捷通等25家絲網(wǎng)企業(yè)，建成龍頭企業(yè)后備培育庫，鼓勵龍頭企業(yè)開展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組，推進上下游一體化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。

同時，支持重點企業(yè)進軍5億元規(guī)模以上行業(yè)“領跑者”企業(yè)；完善“大龍+小龍”雙線培育機制，建立一對一幫扶措施，打造“產(chǎn)業(yè)龍頭+單項冠軍+專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣集群。

上市是企業(yè)做大做強的重要途徑。安平縣大力支持企業(yè)掛牌上市，對A股上市的絲網(wǎng)類企業(yè)最高獎勵500萬元。加大企業(yè)上市的扶持力度和資源傾斜力度，支持年營業(yè)收入超10億元、效益良好、有較強競爭力的企業(yè)境內(nèi)外掛牌上市，利用資本市場加快發(fā)展。

隨著中國企業(yè)深度參與國際競爭，“走出去”已成為企業(yè)突破市場邊界、獲取全球資源、實現(xiàn)規(guī)模與競爭力躍升的必由之路。為助力企業(yè)“走出去”，安平縣成立了外貿(mào)工作專班，深入企業(yè)提供精準幫扶，解決企業(yè)在境外展覽、設備引進和技術交流等方面的實際問題。政府還撥款200萬元，專項用于支持企業(yè)參與境外展覽、商標注冊及海外倉庫建設等活動。

在積極推動絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國際化的同時，安平縣也敞開胸懷引進國際資源，每年舉辦國際絲網(wǎng)博覽會。作為全球唯一的絲網(wǎng)專業(yè)展會，博覽會吸引眾多國際專業(yè)采購商前來洽談采購，對提升產(chǎn)業(yè)國際化水平和國際競爭力發(fā)揮了重要作用。

從安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉變，必須以科技創(chuàng)新為引領，以全球市場為舞臺，以龍頭骨干企業(yè)為核心，構建頭雁領航、群雁齊飛、雛雁豐翼的企業(yè)雁陣集群。

（作者單位：浙江財經(jīng)大學新經(jīng)濟研究院）