2024年10月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)展全域旅游，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。這為安徽文化和旅游工作提供了根本遵循，指明了前進(jìn)的方向。黨的二十屆三中全會(huì)也指出，要健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。

課題組在黃山、池州、安慶、宣城等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自2022年2月安徽省《皖南國際文化旅游示范區(qū)“十四五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施以來，示范區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。僅2023年，四市接待國內(nèi)游客2.7億人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2857.5億元，同比分別增長72%、84%，分別占全省的31.8%、33.6%。皖南文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，帶來了新機(jī)遇和新動(dòng)能。

然而，從皖南國際文旅示范區(qū)建設(shè)來看，其文旅價(jià)值以及對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)展的提升和帶動(dòng)效應(yīng)，仍未能達(dá)到最大化。如何以新技術(shù)催生新產(chǎn)品、新服務(wù)，全面推進(jìn)皖南文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局、加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省、滿足人民群眾美好生活的重要引擎。

皖南地區(qū)文旅發(fā)展新挑戰(zhàn)

??皖南地區(qū)?擁有豐富的自然景觀、歷史文化和旅游資源，但旅游產(chǎn)品“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，類型單一，缺乏文化底蘊(yùn)與本土特色，亟待構(gòu)建一體化、多元化的旅游產(chǎn)品體系。從“同質(zhì)化”轉(zhuǎn)向“多元化”，對(duì)旅游產(chǎn)品體系創(chuàng)新提出了新要求。

首先，產(chǎn)品種類單一。部分地區(qū)出現(xiàn)千村一面、千街一面、千鎮(zhèn)一面的現(xiàn)象，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新和特色，多樣化線路設(shè)計(jì)不足。科技與旅游產(chǎn)品融合度不高，難以滿足游客個(gè)性化與差異化需求。其次，區(qū)域聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目較少。皖南交界毗鄰區(qū)域資源相連、風(fēng)俗相通，但在文旅項(xiàng)目建設(shè)中基本還是各自為陣，與周邊景區(qū)資源共享和文旅項(xiàng)目合作程度不高，未能形成有效的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。再次，古村落保護(hù)利用層次不高。有的古村落格局和原生環(huán)境遭到人為破壞，有的古民居修繕難以延續(xù)和保持原有特色風(fēng)貌。

黃山、九華山作為皖南區(qū)域旅游的兩個(gè)核心景區(qū)，仍存在旅游接待時(shí)空不均衡、供需不平衡、山頂空間壓力大等突出問題。從“規(guī)范化”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化”，對(duì)旅游高品質(zhì)服務(wù)提升提出了新要求。

一是景區(qū)整體旅游承載力有限。黃山景區(qū)雖已持續(xù)優(yōu)化單日限流機(jī)制，但適逢重大節(jié)假日旅游人數(shù)激增的高峰時(shí)段，仍存在游客“人在囧途”上不去、下不來困境。九華山前山核心景區(qū)在旅游旺季也同樣出現(xiàn)人滿為患的境況。二是突發(fā)應(yīng)對(duì)措施和智能管理能力不足。雨雪天氣上山下山步履維艱，交通、酒店、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施仍需提升。在線預(yù)訂、自助查詢、智能導(dǎo)覽等信息化服務(wù)不夠便捷和精準(zhǔn)，數(shù)字化管理服務(wù)亟需完善。三是片區(qū)資源尚未盤活。“低山游”文旅項(xiàng)目在擴(kuò)容增效上仍有推進(jìn)空間，黃山云谷、松谷、釣橋等景區(qū)，九華山后山天臺(tái)、北麓柯村等景區(qū)資源，均未能盤活。

市場消費(fèi)需求升級(jí)倒逼傳統(tǒng)旅游景區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，煥新旅游業(yè)態(tài)和場景。從“門票經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”，對(duì)旅游供給側(cè)改革提出了新要求。

一方面，皖南多數(shù)景區(qū)尚未完全跳出“門票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展階段，存在純觀光旅游比重過大、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、經(jīng)濟(jì)效益不高等問題，門票經(jīng)濟(jì)特征明顯。另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，與旅游相關(guān)文創(chuàng)、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)不夠，缺乏休閑度假的主題規(guī)劃和設(shè)計(jì)，未能有效融合餐飲、徽文化、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、歷史、美學(xué)、環(huán)保、健康等全域多元化旅游業(yè)態(tài)。

在不缺“打卡”缺“深度”、不缺“印象”缺“品質(zhì)”的當(dāng)下，游客更加注重深度歷史體驗(yàn)、文化浸潤和高舒適度的休閑度假生活方式。從“流量”轉(zhuǎn)向“留量”，對(duì)休閑生活方式提出了新要求。

一是重大支撐項(xiàng)目不足。皖南區(qū)域內(nèi)圍繞“休閑度假康養(yǎng)”支撐性項(xiàng)目仍不多，亟待整合資源，加大項(xiàng)目招引力度。二是多元化多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變尚未完成。區(qū)域內(nèi)“城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村—景區(qū)”的三維空間休閑度假網(wǎng)絡(luò)尚未建成，從景區(qū)旅游向文化植入、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、健康運(yùn)動(dòng)等綜合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變尚未形成。三是小微項(xiàng)目聚集不足。對(duì)比以德清、安吉為代表的“杭嘉湖”區(qū)域民宿產(chǎn)業(yè)集群，皖南區(qū)域文旅項(xiàng)目集群效益還不顯著，亟待推動(dòng)小項(xiàng)目串聯(lián)、集聚。

形成資源協(xié)同效應(yīng)

全域旅游，核心在城鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村。發(fā)展全域旅游，就要建立“城鎮(zhèn)空間+鄉(xiāng)村空間+景區(qū)空間”三足鼎立的總體空間格局。要促進(jìn)以點(diǎn)帶面，驅(qū)動(dòng)資源聯(lián)動(dòng)。按照“出景區(qū)、進(jìn)城市、下鄉(xiāng)村”的思維，調(diào)整文旅發(fā)展的目的地尺度，以點(diǎn)帶面，驅(qū)動(dòng)皖南片區(qū)旅游優(yōu)質(zhì)資源培育新業(yè)態(tài)新模式，形成一體化的全域旅游發(fā)展新格局。要打造綜合性旅游目的地和特色化旅游產(chǎn)品線路，以“黃山+”模式打造獨(dú)具特色文旅產(chǎn)品，承接黃山旅游消費(fèi)的溢出效應(yīng)，擴(kuò)大皖南片區(qū)旅游的產(chǎn)業(yè)配套能力和消費(fèi)承載能力，輻射帶動(dòng)皖南國際文化旅游示范區(qū)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持用戶思維，創(chuàng)造文旅需求。要以消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)性變化為方向，充分利用皖南片區(qū)豐富資源，打造銀發(fā)人群休閑養(yǎng)生區(qū)、青年騎行文旅區(qū)等獨(dú)特性文旅消費(fèi)新場景。發(fā)展休閑度假經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體育賽事、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、影視攝影、寫生研學(xué)、精品民宿等，培育高品質(zhì)休閑度假旅游業(yè)態(tài)。

挖掘文化屬性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給。要深入挖掘皖南區(qū)域文化屬性與價(jià)值，提煉徽文化、茶文化、桐城文化、杏花村文化、黃梅戲、宣紙歙硯、徽州建筑等文化標(biāo)識(shí)，整合農(nóng)耕文化、徽派非遺文化、歷史文化名人資源，打造皖南世界知名人文旅游品牌。推動(dòng)文化內(nèi)涵、本地特色、沉浸式場景化互融互促，打造“黃山IP+場景+科技+體驗(yàn)”模式，推動(dòng)徽文化元素和文創(chuàng)產(chǎn)品融入旅游街區(qū)、景區(qū)、酒店、線路等，培育和塑造一批具有地方鮮明文化特色原創(chuàng)IP旅游景區(qū)。

推動(dòng)要素集聚

推動(dòng)新型文旅人才體系建設(shè)。優(yōu)化安徽高校學(xué)科設(shè)置，開發(fā)符合文旅需求的課程和項(xiàng)目，圍繞景區(qū)品牌創(chuàng)建、校企共建課程、康養(yǎng)培訓(xùn)、旅游紀(jì)念品開發(fā)等，培養(yǎng)適應(yīng)皖南文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型數(shù)字化、專業(yè)化人才，提升勞動(dòng)技能與創(chuàng)新能力。加大招才引智力度，制定稅收優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼、子女教育支持等人才政策，建立人才交流合作網(wǎng)絡(luò)，營造吸引優(yōu)秀專業(yè)人才的良好氛圍。

推動(dòng)文化與科技深度融合。加強(qiáng)皖南智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化文旅標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與智能化體驗(yàn)，加快原有設(shè)施的技術(shù)改造升級(jí)，賦能文旅產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以大模型、3D建模、交互智能等技術(shù)打造虛擬數(shù)智人，提供便捷講解和互動(dòng)，通過全媒體平臺(tái)強(qiáng)化皖南文旅宣傳推介，持續(xù)提升其國際影響力。

培育文旅資源融合新場景。基于創(chuàng)意電影、微短劇、數(shù)字游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托AR、AIGC、虛擬動(dòng)作捕捉等技術(shù)實(shí)現(xiàn)皖南文化展現(xiàn)多維化、沉浸式游玩體驗(yàn)。按照“場景化思維”，培育一批數(shù)字文化、電競動(dòng)漫、音樂旅游、沉浸式旅游演藝等文旅消費(fèi)新場景，構(gòu)建數(shù)實(shí)融合的文旅空間。打造皖南特色的“數(shù)字游客”基地，實(shí)現(xiàn)工作、旅游、度假、交友、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)一體化的數(shù)字旅游模式。

推動(dòng)政策賦能

強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障。對(duì)旅游資源薄弱地區(qū)，提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色旅游項(xiàng)目，提升旅游吸引力。加強(qiáng)土地、金融、人才等政策支持，探索土地復(fù)合利用，以土地租賃優(yōu)惠、土地使用權(quán)出讓年限延長、低成本辦公和生活用房等措施降低企業(yè)成本。

加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投資金支持。統(tǒng)籌用好相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金，設(shè)立專項(xiàng)投資基金，通過政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合方式，動(dòng)員多元社會(huì)力量和“耐心資本”做旅游。

構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)等多元主體共治模式。強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者共同承擔(dān)責(zé)任，完善文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門協(xié)商共管機(jī)制，正確處理文旅品牌保護(hù)創(chuàng)新與安全監(jiān)管之間動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)從分業(yè)管理向綜合治理轉(zhuǎn)型，通過跨行業(yè)聯(lián)席會(huì)議、建立“一網(wǎng)通管”數(shù)字化平臺(tái)、成立專門化管理機(jī)構(gòu)等方式，提升景區(qū)治理效能。

打造智慧文旅樣板區(qū)

建好智慧底座，打造“天-地-人”聯(lián)動(dòng)新模式。結(jié)合景區(qū)特色，利用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）等技術(shù)手段，增強(qiáng)消費(fèi)者沉浸式數(shù)字文旅體驗(yàn)。應(yīng)用元宇宙3D等沉浸式交互技術(shù)，打造皖南“天-地-人”聯(lián)動(dòng)互動(dòng)旅游模式。如虛擬環(huán)境中與對(duì)象互動(dòng)，撿起地上石頭、觸摸千年老樹、古老雕像，邀請(qǐng)親朋云端參與等，促進(jìn)人、景、物多維度實(shí)時(shí)交互體驗(yàn)。

推廣智慧應(yīng)用，形成智慧導(dǎo)覽新體驗(yàn)。構(gòu)建智慧文旅數(shù)字化管理平臺(tái), 優(yōu)化皖南核心景區(qū)資源調(diào)配，為游客提供智能導(dǎo)覽、云直播、智能停車、智能排隊(duì)、智能行程等全方位的“AR智能游”服務(wù)。

深化智慧研判，構(gòu)建智慧產(chǎn)品新定制。建設(shè)皖南智慧文旅物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集景區(qū)內(nèi)環(huán)境數(shù)據(jù)、游客流量、設(shè)施狀態(tài)等信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)施服務(wù)，避免人流擁堵和安全事故發(fā)生。基于平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，深度挖掘游客潛在需求與偏好，定制個(gè)性化文創(chuàng)產(chǎn)品與旅游線路等。

（作者為中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）、安徽省審計(jì)廳、中共肥西縣委黨校聯(lián)合課題組；課題組成員：潘琳（組長）、張文祥、黃曉莉、朱麗、衛(wèi)平仲、毛智輝、黃穎。）