角逐“低空經(jīng)濟之城”

低空經(jīng)濟“火了”！

從2023年底的中央經(jīng)濟工作會議，到地方兩會，再到全國兩會，各地紛紛搶灘低空經(jīng)濟新賽道，也攪動著城市競爭格局。

目前，全國已有20余省（區(qū)、市）將低空經(jīng)濟寫入政府工作報告，深圳、上海、海南、湖南等地均已出臺相關(guān)政策文件，將低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力重點培育。那么，誰是“低空經(jīng)濟之城”？

萬億新賽道

低空經(jīng)濟具有創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、數(shù)實融合等特點，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，更是培育發(fā)展新動能的重要方向，被各地視作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道、經(jīng)濟增長的新引擎。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量達3742家，其中上游企業(yè)639家、中游企業(yè)3116家、下游企業(yè)761家。

2020年至2023年，全國低空經(jīng)濟企業(yè)增加619家，其中上游新增7家，中游新增600家，下游新增28家。低空經(jīng)濟領(lǐng)域零部件制造與集成環(huán)節(jié)企業(yè)聚集度最高且仍在進一步強化，成為各地競逐低空經(jīng)濟萬億級賽道的核心陣地。

其中，低空飛行器研發(fā)制造是低空經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)鏈中備受關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，無人機在各領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)處于快速滲透的成長期，而載人的eVTOL（電動垂直起降飛行器）仍處于概念期到導(dǎo)入期階段，未來發(fā)展均頗具想象空間。

根據(jù)賽迪顧問預(yù)測，預(yù)計2025年我國民用無人機產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破2000億元，工業(yè)級無人機將成主力機型，eVTOL也將快速推進商業(yè)化。

在大力度的政策支持下，低空經(jīng)濟戰(zhàn)略性地位明顯提升。隨著低空飛行器越來越多的場景化應(yīng)用，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈釋放出更多機遇。

民航局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模預(yù)計將達到1.5萬億元，到2035年更有望達到3.5萬億元。有研究表明，到2025年，低空經(jīng)濟對中國國民經(jīng)濟的綜合貢獻值將達3萬億元至5萬億元。

在政策紅利和市場需求“雙輪驅(qū)動”下，低空經(jīng)濟有望成為繼新能源汽車之后，拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的又一新引擎。

誰在領(lǐng)跑

低空經(jīng)濟的發(fā)展涉及企業(yè)參與、資本投入、技術(shù)創(chuàng)新及政策支持等多維度互動。從企業(yè)聚集度、資本活躍度、創(chuàng)新聚集度和環(huán)境友好度四大維度出發(fā)，對全國271座涉及低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的城市進行評價，得出了城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)。

從全國來看，北京和深圳在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扮演著“領(lǐng)頭雁”的角色，堪稱“低空經(jīng)濟之城”。

北京、深圳低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)分別達到83.49、77.28，前者在企業(yè)聚集度、資本活躍度和創(chuàng)新聚集度指標上領(lǐng)跑全國，而后者在環(huán)境友好度上居全國第一。

上海、廣州、西安、南京、成都居第二梯隊，低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)分別為46.66、44.49、43.45、42.52和41.17。

從分項指標來看，企業(yè)聚集度廣州、西安表現(xiàn)優(yōu)異，資本活躍度上海、廣州僅次于北京、深圳，創(chuàng)新聚集度南京、西安和廣州表現(xiàn)較好，環(huán)境友好度上海、南京和成都表現(xiàn)亮眼。

截至2023年末，深圳、北京、上海、成都、西安、武漢、廣州、南京和蘇州低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量分別為325家、321家、180家、153家、145家、124家、120家、117家、75家，排在全國前十位。

其中，北京、廣州、上海、深圳、成都、西安上市企業(yè)最多，分別為25家、14家、9家、8家、8家、7家；北京、深圳、西安、廣州、成都專精特新“小巨人”企業(yè)最多，分別為18家、17家、17家、11家、10家。

布局“低空之城”

梳理發(fā)現(xiàn)，當前城市低空經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出四大趨勢。

第一，區(qū)域聚集態(tài)勢正不斷加強。

2023年10月，《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》點名鼓勵珠三角、長三角、環(huán)渤海、成渝等優(yōu)勢地區(qū)設(shè)立“低空經(jīng)濟示范區(qū)”，區(qū)域內(nèi)核心城市深圳、廣州、珠海、上海、南京、蘇州、無錫、北京、成都、重慶等紛紛出臺相關(guān)政策，搶灘低空經(jīng)濟新賽道，布局“低空之城”。短短幾年時間，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢不斷強化，區(qū)域格局漸趨穩(wěn)定。

在城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)30城中，珠三角3座，長三角11座，環(huán)渤海7座及成渝2座，合計占比超七成。

從頭部城市來看，北京、深圳低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)領(lǐng)跑全國，是我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭雁”。進一步分析發(fā)現(xiàn)，北京、深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個突出特點：一是有大量低空經(jīng)濟企業(yè)聚集，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；二是資本、人才、政策、技術(shù)流動便捷；三是兩地均將低空經(jīng)濟作為重點產(chǎn)業(yè)培育，政策、制度上有很多突破。

第二，大灣區(qū)釋放領(lǐng)跑示范效應(yīng)。

在低空經(jīng)濟賽道，不論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是發(fā)展模式而言，粵港澳大灣區(qū)都已形成明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，正在釋放領(lǐng)跑示范效應(yīng)。2024年廣東省政府工作報告明確提出，支持深圳、廣州、珠海建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。

作為“無人機之都”，深圳聚集了大疆、豐翼科技、道通智能等一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。2023年，深圳低空經(jīng)濟年產(chǎn)值已超過900億元，同比增長20%；新開通無人機航線77條，累計開通航線156條，完成載貨無人機飛行量60萬架次，飛行規(guī)模全國第一；消費級無人機占全球70%市場份額，工業(yè)級無人機占全球50%市場份額；直升機飛行量超2萬架次，飛行規(guī)模全國領(lǐng)先。

從區(qū)域分工而言，深圳依托自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢率先跑出一個“閉環(huán)”，珠海更多在場景開放、應(yīng)用方面發(fā)力，廣州則是在更深層次做產(chǎn)業(yè)改造，將“試點”深入和擴大。

總體來看，不論市場表現(xiàn)還是政策環(huán)境等方面，粵港澳大灣區(qū)都正在成為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚的中心地帶，低空經(jīng)濟“鏈接力”持續(xù)增強。從區(qū)域發(fā)展路徑來看，大灣區(qū)給全國提供了一個協(xié)同分工的樣本。

第三，應(yīng)用牽引形成市場新業(yè)態(tài)。

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括三大主要賽道，即低空裝備、低空場景和低空基礎(chǔ)設(shè)施。

以無人機為代表的通用航空裝備制造業(yè)取得快速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2023年底，我國民用無人機研制企業(yè)已經(jīng)超過2300家，量產(chǎn)的無人機產(chǎn)品超過1000款。2023年，我國交付民用無人機超過317萬架，通用航空制造業(yè)產(chǎn)值超過510億元，同比增長近60%。

未來低空經(jīng)濟將聚焦應(yīng)用場景，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建為導(dǎo)向，打造低空多場景應(yīng)用示范體系，積極培育低空經(jīng)濟領(lǐng)域高技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加快圍繞創(chuàng)新鏈布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，強化產(chǎn)學研深度融合，以無人化、電動化、智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備商業(yè)應(yīng)用，推動“低空+物流配送”“低空+城市空中交通”“低空+應(yīng)急救援”等規(guī)模化發(fā)展，形成低空產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

研究顯示，在2023年低空經(jīng)濟規(guī)模貢獻中，低空飛行器制造和低空運營服務(wù)貢獻最大，接近55％，間接、引質(zhì)產(chǎn)生的圍繞供應(yīng)鏈、生產(chǎn)服務(wù)、消費、交通等經(jīng)濟活動貢獻接近40％，低空基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障的發(fā)展?jié)摿ι形闯浞诛@現(xiàn)。低空基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，需要前瞻性布局新能源航空器能源設(shè)施、起降設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施，才能為低空經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

第四，因地制宜實現(xiàn)差異化布局。

低空經(jīng)濟具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景復(fù)雜、使用主體多元、涉及部門和領(lǐng)域多等特點，這些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)難以由單一城市獨立完成，需要不同城市之間的分工合作。

各地低空經(jīng)濟發(fā)展的地理、科技、制造、人才等資源稟賦有較大差異，對于后發(fā)城市而言，需要在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中找到自身比較優(yōu)勢，并充分融入產(chǎn)業(yè)鏈中將優(yōu)勢放大，避免同質(zhì)化、低水平競爭。以山東日照為例，其經(jīng)濟體量雖排名全省倒數(shù)第二，卻是民航華東地區(qū)唯一劃設(shè)低空飛行空域的城市，也成為山東重點支持的“通航+”新業(yè)態(tài)先行區(qū)。

（作者系每日經(jīng)濟新聞·城市進化論與火石創(chuàng)造課題組）