安徽利辛：“四個蹄子”追趕“四個輪子”

一頭肉牛，如果賣給屠宰場，只能賣兩萬多塊錢，但如果進行深加工“吃干榨凈”，價錢立馬就能翻幾番，堪比一輛小汽車的售價。

這是發生在亳州市利辛縣的生動一幕。利辛縣發揮區位資源優勢，大力發展畜牧業，積極推進“秸稈變肉”工程，以肉牛產業振興帶動鄉村振興，促進全縣縣域經濟高質量發展。目前，利辛縣肉牛存欄5.3萬頭，肉牛規模養殖場151家，畜牧年總產值176億元，肉牛飼養量位居安徽省前列、亳州市第一，先后獲評“全國秸稈養牛示范十佳縣”“安徽省畜牧業生產十強縣”“安徽省畜牧富民十強縣”。

利辛是如何以“四個蹄子”追趕“四個輪子”的？

“秸稈變肉”促肉牛產業年產值超百億元

“做好‘牛文章’，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的肉牛產業發展新路，奮力打造長三角乃至全國重要的肉牛生產基地。”亳州市委書記杜延安表示。

利辛縣地處黃淮海平原南端，是一個有著悠久養殖傳統的農業大縣，也是中國黃牛“金三角”之一。利辛縣通過大力發展生態循環養殖，突出“量的提升、質的提高、鏈的延伸、效的顯現”，扶持深加工和配套企業，培育出一批能持續穩定增收的特色產業，推進肉牛產業高質量發展。

2023年以來，利辛縣積極響應安徽省委“種養一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓”要求，推進“秸稈變肉”工程，規劃“種好糧、養好牛、做好菜”的農業產業發展戰略，理清“牛思路”，制定“牛規劃”，出臺《肉牛全產業鏈發展實施規劃》等系列政策。

組建“牛專班”，設立由縣黨政主要領導任“雙組長”的現代肉牛全產業鏈發展領導小組，成立發展工作專班統籌推進。

出臺“牛十條”，設立2億元肉牛產業發展專項基金，支持新建牛場，對達到標準的規模化養殖場，每平方米進行獎補，對新繁犢牛給予補貼。

通過整合縣域資源、完善政策體系、健全機制體制、金融機構創新支持等措施，利辛縣形成現代肉牛產全業鏈發展齊抓共管的氛圍。目前，利辛縣龍頭企業集聚效應明顯，多個萬頭級肉牛養殖項目陸續開工建設，2023年實現肉牛出欄量10萬頭、存欄10萬頭，現代肉牛全產業鏈產值達到100億元，飼料化利用秸稈50萬噸。到2027年，利辛力爭實現肉牛飼養量30萬頭，現代肉牛全產業鏈產值300億元，飼料化利用秸稈150萬噸，打造成為全省重要的肉牛種源供應基地、標準化養殖基地和精深加工基地，建設承載糧食及秸稈等副產物轉化增值的現代肉牛產業。

“政策+數字”實現肉牛產業循環經濟發展

利辛縣以“完善政策體系、數字賦能管理、保障發展需求、產業聯動發展”四個方面為抓手，助力企業發展、提升產業核心競爭力，實現肉牛產業“良種化、規模化、標準化、產業化”的全產業鏈布局。

一是完善政策體系。利辛縣制定出臺《利辛縣肉牛全產業鏈發展實施方案》《利辛縣支持肉牛全產業鏈發展十條政策》等文件，統籌協調各方力量，瞄準肉牛產業目標開展招商引資，與多家龍頭企業洽談合作，推動肉牛產業政策措施落地見效。

根據相關政策，利辛縣支持牛肉精深加工、創品牌，引導肉牛加工企業利用現代加工技術和裝備開發低溫牛肉食品、保健牛肉制品、醫藥用品等精深加工以及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品，建設肉牛產品“中央廚房”，發展現代營銷產業，不斷延伸產業鏈條；支持養殖場（戶）全面落實“先打后補”政策，實施強制免疫“先打后補”的規模養殖場（戶），由其先行自主采購，再按照有關規定予以直補；支持秸稈飼料化生產和有機肥加工企業（畜禽糞污處理中心）建設，對新建年有機肥生產能力5萬噸以上的加工企業（糞污處理中心）竣工驗收后，一次性獎補50萬元；支持肉牛養殖用地保障，通過采取靈活供地、點狀供地等方式，對肉牛產業用地優先保障；支持種質資源保護和提升,對新建的肉牛核心育種場和種公牛站給予獎勵資金,并對從國外引進的優質牛只給予補貼。

二是數字賦能管理。利辛縣設立肉牛產業發展專項基金，出臺保險補貼、“政銀擔”聯動等創新金融政策，引導養殖場戶擴大保險覆蓋面，支持銀行開展“活體貸”業務，讓活體牛實現數字化、金融化、資產化，有效解決企業融資難題。同時，率先建設“徽牛云”大數據平臺，推出徽牛云智慧管理體系，實現數字信息化賦能肉牛產業智能化、精細化管理。

安徽欣浩翔食品有限公司董事長高亞成表示，搭建了“徽牛云”平臺后，通過數字化系統應用，不僅能夠提供精準、及時、高效的經營數據和預警分析報告，還能為生產經營提供適時決策依據，提高經營效率，預計每出欄1頭牛可節約生產成本100元，全年整體可節約300萬元生產成本。

三是保障企業需求。利辛縣制定《利辛縣領導包保聯系大型肉牛企業清單》，優化營商環境，解決企業用水用電等問題，實現全程服務；制定《利辛縣肉牛全產業鏈發展規劃》，通過實施“三區三線”劃定，預留設施農用地12374畝，確保肉牛產業發展用地保障；邀請專家實地調研指導，為肉牛產業發展提供決策咨詢；成立利辛縣肉牛產業商學院，為肉牛養殖企業提供學習培訓、經驗交流平臺，帶動全縣養殖戶共同發展。

利辛縣肉牛全產業鏈發展辦公室主任張曄說，為保障肉牛養殖用地，縣肉牛全產業鏈發展辦公室牽頭，縣自然資源規劃部門、生態環境部門和畜牧中心等相關單位配合，對每一塊設施農用地是否符合用地條件、是否符合環保要求、是否符合防疫要求，均進行審核把關。

四是產業聯動發展。在現代肉牛全產業鏈發展中，利辛縣還提出構建“種養循環體系”，大力推廣農牧循環和種養結合模式，促進糞污資源就近還田和資源化利用，積極發展資源節約型、環境友好型肉牛產業。目前，利辛縣已建成11個糞污處理中心，養殖場治污設施配套率達100%,畜禽糞污資源化利用率穩定在95%以上，實現糞污資源就地轉化利用，打通農牧良性循環通道。

具體來說，利辛縣按照“種養結合、生態循環農業”的原則，科學規劃布局糞污處理中心，加快建設肥料加工企業（糞污處理中心），滿足畜禽糞污處理的需求，帶動發展有機種植，助推高端蔬果產出。通過構建種養循環體系，實現養殖業與種植業的有機銜接，促進資源循環利用，發展綠色環保的肉牛產業，實現農牧業的協調發展和可持續性。

打造具有地方特色的肉牛種源供應基地

“利辛縣將進一步加大扶持力度，堅持規模化、集約化、產業化、全鏈條化發展，推動肉牛產業做大規模、做優品質、做響品牌。”利辛縣委書記張吉明表示。

利辛縣從育種、養殖到加工、銷售等環節，進行全方位謀劃布局，對現代肉牛產業鏈進行全面提升、補充和完善，實現從育種到餐桌的產業鏈閉環和價值鏈延伸。

目前，利辛縣肉牛產業已形成龍頭企業集聚效應，意向投資5000頭以上大型規模肉牛養殖企業14家，設計養殖存出欄規模16萬頭，預計年底投產運營。安徽欣浩翔食品有限公司率先在望疃鎮實施牛肉養殖、屠宰及肉牛深加工項目，投產后年產值達100億元以上。

下一步，利辛縣肉牛產業將在盤活資源、補鏈強鏈、創新發展、提升影響力等方面繼續發力。

首先，盤活資源效益。積極整合收購盤活利辛經開區低效企業，通過改造升級，加快冷鏈物流、監管倉、研發中心、客戶體驗中心及相關配套建設，以“一頭牛”為新賽道，推動現代肉牛全產業鏈高質量發展。

其次，補鏈延鏈強鏈。提升肉牛產業的良種化、規模化、標準化和產業化水平，逐步形成以“繁育、養殖、屠宰、加工”和“有機肥、飼料生產”為一體的全鏈條、全利用、全產業鏈發展體系。同時，堅持發展深加工，推動產品由活體銷售向肉制品和預制菜轉變，提升產業附加值。

第三，創新發展模式。強化企業帶動農戶，推廣“龍頭企業+基地+農戶”“合作社組織經營”“合同化經營”等模式，帶動農民增收。到2025年，將打造首批6個黃牛養殖小鎮，每鎮平均養殖數量在2萬頭到3萬頭，輻射帶動全縣發展。同時，全方位培育發展家庭牧場、養殖企業、養殖小區，形成小規模養殖與規模化養殖協調發展格局。

最后，提升品牌影響力。加快開展皖北牛原產地品牌保護和高端品牌培育工作，重點培育一批有機、綠色的本地特色肉牛品牌。支持龍頭企業、合作組織和養殖場積極創建綠色農產品生產基地，推進綠色和有機產品認證。多形式加強品牌宣傳推廣，提升優勢牛肉產品的市場占有率，以品牌帶動全產業鏈提質增效。

利辛縣將積極利用鄉村振興銜接資金，謀劃建設母牛繁育場，抓緊實施皖北牛品種保護和新品系選育，使皖北牛成為中原農區具有顯著地方特色的優秀肉牛品種，使肉牛產業成為中原農區的特色產業。

（作者系新華社中國經濟信息社分析師）