競速低空經濟，怎樣才能“高飛”

新一輪低空經濟競速賽，已經在全國拉開。

截至目前，全國已有十幾個省份將發展低空經濟寫入政府工作報告。

安徽如何“高飛”？

政策持續加碼

在藍天和地面之間，低空經濟是一個正在崛起的萬億級產業。

低空經濟以低空空域為依托，以無人機產業為主導，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態，它具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點。當前，低空經濟成為帶動投資增長、促進消費升級、拉動經濟發展的重要增長極，對實現經濟高質量發展具有重要意義。

在空域政策、經濟政策、行業政策的多重政策支持下，我國低空經濟產業迅速發展，低空航空器及企業數量持續增長。無人機作為低空經濟的主導產業，我國近年來呈現出高速發展的態勢。

據統計，目前我國無人機產業的年復合增長率約13.8%，截至2023年8月底，國內現有實名登記的無人航空器達110.1萬架，頒發無人機操控員執照18.2萬本，無人駕駛航空運營企業1.7萬家，年飛行量約2000萬小時。

隨著國家《國家綜合立體交通網規劃綱要》、《關于深化我國低空空域管理改革的意見》、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等一系列政策的出臺，從頂層設計出發，到各地方政府、民航局等相關部門積極響應，政策紅利不斷釋放，為低空經濟的發展營造了良好氛圍。

低空空域的不斷開放，為形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式夯實了基礎，也為低空經濟創造了光明的未來，其所創造的萬億元藍海將切實增強經濟活力。

面對這一新興增長點，各地爭相擁抱，其中就有安徽的身影。

2021年，安徽成為全國首批低空空域管理改革試點省份，成為全國第三個、長三角第一個全域試點省份。

2023年7月18日，安徽通航合作項目集中簽約暨肥東白龍機場開航活動在合肥舉辦。肥東白龍機場開航，標志著安徽省低空經濟發展正式拉開序幕，具有重要里程碑意義。

同年9月15日，低空經濟發展大會在安徽蕪湖開幕，大會以“發展低空經濟，創享美好未來”為主題，舉辦多場低空經濟領域專題報告會，共同探討低空經濟發展方向和路徑，深化產業及重點領域合作。

同年10月18日，全球領先的城市空中交通科技企業億航智能控股有限公司宣布與合肥市人民政府簽署戰略合作協議，在安徽合肥市共同打造低空經濟產業生態。

2024年1月23日，安徽省第十四屆人民代表大會第二次會議開幕，安徽省省長王清憲在政府工作報告中明確，2024年將加快合肥、蕪湖低空經濟產業高地建設，拓展低空產品和服務應用場景。

安徽也是繼重慶、四川之后，又一將“低空經濟”寫入政府工作報告的省份，也是安徽省政府首次正式將“低空經濟”寫入政府工作報告。

由此可見，安徽積極搶抓低空經濟產業加速發展的戰略機遇，圍繞政策扶持、應用場景、科技創新、標準規則等方面放大招，力圖打造面向未來的“天空之城”。

應用場景拓展

基于小飛機、小航線、小企業，不同地區有不同的低空經濟應用場景，進而衍生出不同類型的低空經濟產業。

合肥將打造低空經濟總部集聚區，依托包河區、高新區打造兩個低空經濟總部集聚區，吸引一批相關企業落戶。同時鼓勵龍頭企業、本地高校院所開展航空材料、電池、飛控、動力、元器件等關鍵技術的原始創新、技術轉化及應用，形成完善的低空經濟產業鏈。

在合肥駱崗低空融合飛行試驗片區，空中跳傘、主題酒店、觀光航班等項目不斷涌現，形成了具有航空特色的一站式旅游模式。

通用航空作為新興產業，離不開應用市場的相互賦能。蕪湖搶抓全省低空空域改革試點契機，支持省通航集團在蕪建設通航產業基地和產業生態鏈，建設臨空低空經濟“新發地”。持續探索低空+觀光旅游、應急救援、氣象探測、城市管理等領域運營服務，計劃開通覆蓋全省、輻射長三角的通航短途載客運輸固定航線，加快打造專業航空貨運樞紐港，全力建設港流智造中心。

在蕪湖灣沚區，正以通航制造為基礎，開拓配套運營，以高空消防、應急救援、短途運輸、農業生產、數字服務、培訓研學等各類“低空應用場景”，培育“低空經濟生態”。以航空小鎮為基底，加密覆蓋省內至長三角其他地區的通航短途運輸航線，強化文化旅游、航空體育賽事深度合作，建成生態宜居、智慧開放的飛行社區。

航空文旅項目和航空運動項目處于航空文化普及的切入點，具有大眾化、門檻低、投入低、收益快等特點，將會是通用航空產業先行發展的有效路徑之一。在安徽省旅游資源豐富的皖南、皖西地區，空中觀光、跳傘、低空旅游、航空科普等業態大有空間作為。連點成線、以點帶面，低空經濟的輻射帶動能力在因地制宜的發展中不斷顯現。“通航+旅游”“通航+制造”“通航+農業”等通航新業態在不同地區形成了不同模式，各地方的積極探索為低空經濟發展奠定了良好基礎。

科技創新引領

低空經濟發展不斷用前沿技術催生新產業、新模式、新動能。而通用航空飛行器的制造與運行是新技術、新工藝、新裝備最集中的領域，也是低空經濟價值最高、最具發展潛力的領域。

億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器獲民航局頒發的型號合格證就是全球首張eVTOL型號合格證。加強核心技術研發和生產制造，掌握自主知識產權。發揮合肥綜合性國家科學中心、北航合肥創新研究院、蕪湖通航產業集聚發展試驗基地等重大創新平臺功能，鼓勵支撐安徽省內龍頭制造企業優先布局通用航空制造產業鏈。

目前，合肥、蕪湖等地通航產業從研發、制造到運營管理都有一批龍頭企業，奠定了通航產業全鏈條發展的基礎。通過合資合作、資產重組并購等形式引進知名通用航空器制造總成項目，推動通用飛機制造研發攻關和產業化，加快中電科蕪湖鉆石飛機輕型通用飛機整機研發與集成應用國家地方聯合工程研究中心建設。

在技術成熟的條件下，提前部署新能源飛機、智能網聯飛行汽車等新型航空器的基礎研究和產品開發。與此同時，也要注重低空綠色標準研制，為通用機場建設、電動航空器制造、無人機發展、低空短途運輸等領域提供行業標準支撐，多管齊下，不斷提升低空領域高質量綠色發展。

標準規則制訂

編制標準規范，聯合頭部企業或機構編制一批低空經濟行業前沿的地方標準規范，申報一批行業標準、國家標準和國際標準，復制推廣“安徽經驗”。

值得一提的是，在不同國家，針對通航飛機有不同法律、法規、政策和標準。我國不斷創新和完善的管理體系，為低空經濟各條賽道上的創新發展提供了規則保障：眾多飛行器制造企業競逐浪潮，新穎的設計與理念不斷進入人們的視野；低空經濟產業鏈上材料和工藝的創新為通航可持續發展奠定了基礎；服務和配套設施的創新則為通航安全飛行保駕護航。

“以安全、質量為中心，標準化計量為基礎”是民航行業標準化管理工作的方針，這一方針突出了民航的行業特點，明確指出標準化工作是保證民航安全和提高民航服務質量的技術基礎。同樣，在通用航空產業發展過程中，標準化工作也是產業發展的“基石”，是為低空交通發展提供保障的關鍵。

目前，我國通用航空發展較運輸航空而言較為緩慢，其標準化工作與國際先進標準還有很大的差距，存在不同類別的標準有交叉現象或同一類別標準被拆分，標準化保障體系缺失，以及制定程序繁瑣、標準制定周期冗長等問題。安徽應當加強通用航空標準化體系建設，優化通用航空標準化組織模式，提高通用航空治理能力現代化，更好地發揮標準在民航行業的基礎支撐和技術引領作用，以促進通用航空“越飛越好”。

因此，鼓勵通用航空企業，特別是擁有先進技術的通用航空企業，參與標準化系統的建立，并且對企業標準的繁簡分離制定程序進行規范、引導和監督，可以保障民航各類標準的時效性。

一方面，要加強對中小企業標準化和認證活動的支持，并且成立國家通用航空標準化創新基地，在多方合作基礎上建設通用航空產業質量基礎信息平臺，包括標準的需求和研發、標準信息服務、質量認證、人才合作等。

另一方面，要加強產業鏈的上下游之間在計量、標準、認證和質量方面的合作，提高產業鏈運作效率，降低成本，保證所提供產品質量的可靠性與安全性，全面提升我國通用航空產業的綜合實力與核心競爭力，這些均是加快我國通用航空標準體系建設的有效舉措。

（作者系安徽財經大學高級實驗師）