安徽一市發問：對標南京，我們學什么？

歷史一再證明，最震撼人心的進步，一定源自思想的轉變；最絢麗多姿的彩虹，一定是在經歷風雨之后。

取先者之道，啟跨越之路。

對標一流，首在“立標”。南京與馬鞍山地緣相近、人緣相親，無疑是我們最好的“標桿”城市之一。

過去五年，南京地區生產總值連跨五個千億級臺階，改革開放以來首次邁進全國大中城市十強；人均GDP達17.8萬元，位居省會城市第一。

學習不是“照搬”，唯有適合城市情況的才是最有效的。南京與馬鞍山，雖然在城市體量、發展思路等方面有很多不同之處，但解剖“麻雀”不難發現，南京市與馬鞍山接壤的江寧區、江北新區，地緣更近、人緣更親，更具有學習借鑒意義。

南京江寧

南京江北新區

兩個以“江”字打頭的區域，已成為南京市12個轄區高質量發展的“頂流”，近年來的崛起用“開掛”形容也不為過——

10年前（2013年）的江寧區，地區生產總值首次過1000億元（達1260億元），多年位列南京市轄區第四。僅僅用了10年時間，地區生產總值達到3000.55億元，“霸榜”南京市所轄區地區生產總值榜第一；

江北新區自2015年6月獲批國家級新區后便一路“開掛”，地區生產總值位列第二，增速常年“霸榜”第一。

反觀自身，馬鞍山地區生產總值從2013年的1273.06億元，略超江寧區，10年之后被江寧區反超近500億元。

面對差距，對標南京12區地區生產總值的“狀元”與“榜眼”，我們要學什么？答案就在下面。

思路：干勁是成色

拼經濟，關鍵在人，重點在拼

“新春第一會”上，馬鞍山市連發“五問”，指出“四個大不一樣”， 字字鏗鏘，句句寫實，層層遞進，猶如激勵之槌敲響奮進之鼓，吹響了拼搏號角。

“貫徹落實全省‘新春第一會’精神，推進制造業倍增攻堅年活動，落點一個字‘拼’。”

而離我們很近的南京，3月10日上午召開深化作風建設優化營商環境推進會，動員全市上下向作風建設要營商環境，向營商環境要高質量發展，以“拼”的精神、“實”的干勁、“敢”的擔當謀發展、抓開局，奮力推動高質量發展走在前列。

一個“拼”字，領舞了寧馬兩地的春天序曲。

金陵潮涌，江河奔騰。

漫步在秦淮河畔，從南京處處熱火朝天、人人干勁十足的發展場景中，我們越來越能清晰感受到，開年以來整個城市經濟社會發展不斷向好的態勢愈見明顯。這種變化，是全市上下拼出來、干出來、奮斗出來的。

同樣是在新春第一會上，南京提出開展“五拼五比曬五榜”競賽活動。通過競賽活動，推動全市各板塊、各部門、各園區、各行業鼓足干勁、奮勇爭先。

拼經濟比貢獻，曬出“爭先榜”；

拼項目比進度，曬出“龍虎榜”；

拼招商比成效，曬出“賽馬榜”；

拼開放比創新，曬出“活力榜”；

拼服務比環境，曬出“效能榜”。

這“五拼五比曬五榜”有很強的概括性，把“走在前、挑大梁、多作貢獻”的普遍要求細化了。南京的這份“作業”，值得我們仔細看一看，甚至可以抄一抄。

活動將12個板塊作為競賽主體，10個省級以上開發區、15個高新園區和市屬國企、市級部門單位同步納入、同場比拼，推動全市上下扛起合力拼經濟的責任。

一個生動的例子就是，1月29日，在江寧區召開的“招大引強拼經濟、高質量發展走在前”動員大會上，江寧開發區鄭重遞交《百億級重大項目招引軍令狀》。

1月30日，江寧開發區緊接著召開“拼經濟、挑大梁”工作動員會，舞臺中央，擺放著連夜趕制出的招商引資“揭榜掛帥”紅榜，13位招商負責人一一上臺揭榜，分別認領百億級項目、五十億級項目、十億級項目和世界500強項目、央企二級總部項目、億美元以上項目的“軍令狀”。黨工委、管委會各分管領導代表分管條口遞交了71項攻堅克難事項責任狀。投資促進局、經濟發展局、財政局、規劃資源和建設局、高新園、空港經開區等局辦和平臺負責人遞交了重點指標責任狀。

作風就是營商環境。什么樣的干部作風，衍生出什么樣的營商環境。

去年，南京市委提出新時代南京干部要樹立“五最”新形象：

要向黨交底，讓“總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，南京見落實”成為南京干部最堅決的行動；

要作風沉底，讓“高質量發展向上攀登、聯系群眾向下扎根”成為南京干部最執著的追求；

要專業打底，讓“海納百川、開明睿智、能力過硬”成為南京干部最獨特的標識；

要立身筑底，讓“一心為公、一身正氣、一塵不染”成為南京干部最自覺的堅守；

要奮斗到底，讓“馬上就辦、真抓實干、干就干好”成為南京干部最普遍的狀態。

今年開春伊始，又緊鑼密鼓開展“三大行動”和“五拼五比曬五榜”競賽活動，就是要讓全市各級干部在實戰中錘煉作風，在攻堅中砥礪作風，當好施工隊長、城市管家、南京工匠，不斷展現“五最”新形象。

打量當下的南京，招商引資、簽約項目、招工引才、優化營商環境，處處萬馬奔騰，處處春潮涌動，拼經濟的節奏拉起來了。

路徑：創新是底色

既要“智改數轉”，也要“專精特新”

以工業起家、靠制造業吃飯、因制造業興旺的馬鞍山，從2022年開始實施制造業三年倍增行動，計劃到2024年實現制造業增加值翻一番。

作為江蘇省會南京經濟體量最大、人口最多的新城區，江寧在構建現代化產業體系上被寄予厚望。

以“智改數轉”推動數字經濟與實體經濟深度融合，一批批制造業企業向“智造”轉型；

以“鏈主”企業帶動上下游企業開展技術研發和創新聯動，產業鏈穩定性和競爭力不斷提升……

一家家企業在此扎根發展，一個個千億級產業集群崛起。

連日來，將軍大道529號泉峰新能源工業園二期項目現場一片火熱景象，工人們有序施工、工程車穿梭不停。其中兩座廠房已完成現場施工，其余廠房正進行室內外工程收尾，這是泉峰在江寧開發區增資擴產的又一手筆。“我們剛到江寧時，廠房面積只有50畝，投資額100萬美元。發展到今天，公司注冊資本已達20億美元，有800畝生產基地，已經成為中國行業內的龍頭。“泉峰控股有限公司董事長潘龍泉介紹說，泉峰科技主營電動工具和花園工具，覆蓋全球主要地區和細分市場。

潘龍泉說企業的穩步發展一方面是自身不斷創新升級，另一方面則得益于江寧良好的營商環境。比如在疫情期間，產品出口需要海運，上海的集裝箱貨車過不來，都是江寧開發區派人接送、安排。

有著同樣感觸的還有騰亞精工董事長馬姝芳。“企業發展，如果只是走跟隨路線，將會陷入成本和價格的無序競爭。要走得更長遠，必須找到自己的‘護城河’。沒有現成的經驗可以借鑒，唯有依靠創新和人才,在某個細分的領域做到極致。”

該公司依托不斷創新，從做五金件起家，發展成為全國緊固件瓦斯動力工具領域的龍頭企業。你能相信嗎？騰亞精工一把小小的卡釘槍,卻包含了17項發明成果，而僅僅這項產品在全國市場所占份額也是遙遙領先。

2020年，騰亞精工被評為國家專精特新“小巨人”企業。截至目前，江寧區擁有省級以上“專精特新”企業250家，其中國家級制造業單項冠軍企業6家、國家級“專精特新”企業37家，總數在江蘇省縣域中列首位。

“越來越多的‘隱形冠軍’支撐起產業鏈供應鏈的韌性。近年來，江寧對構建自主可控的現代產業體系進行了重新審視，進一步突出增強自主創新能力、深化創新鏈與產業鏈融合、培育高新技術和戰略性新興產業等。”江寧區發改委相關負責人的話語值得我們深思。

隨著紫金山實驗室、南京現代綜合交通實驗室、國家第三代半導體技術創新中心等平臺在江寧的落地，當地初步形成重大科技基礎設施、國家重點實驗室集群，科研方向覆蓋全球新一輪科技競賽前沿。

業態：服務是亮色

營商環境要咬定青山不放松，持續優化

南京愈方生物科技有限公司總經理許效回憶起創業的時光：“我是兩手空空，只帶一個PPT過來創業。目前，我們在南京江北新區生物醫藥谷建成近1000平方米的辦公和研發場地。”

談及愈方生物的發展，許效的語速也跟著加快。“在江北新區，良好的營商環境的確給了愈方生物一個很好的嶄露頭角的機會，我們也真實地感受到了政府為企業所集聚的資源和能量。生物醫藥公共服務平臺讓我們能用較低的硬件成本獲得較快的發展，讓我們對堅持用創新研發突破心力衰竭治療這個賽道更有信心，也讓更多的合作伙伴關注我們。”

許效所提到的南京江北新區生物醫藥公共服務平臺，離他公司所在的大樓只有幾百米的距離。

生命健康產業是南京江北新區的核心產業之一。作為人才密集型和資本密集型產業，生物醫藥企業研發周期長、失敗風險高，產業發展的軟環境支撐至關重要。新藥研發需要經歷大量試驗和試生產，單是試驗設施成本就高得驚人。自落戶新區后，愈方生物就將大部分研發工作都放在公共服務平臺進行，企業的負擔大大減輕，省下了一大筆經費的同時，也加速了研發成果轉化。

生物醫藥公共服務平臺作為江北新區管委會批準設立的全資國有公共服務平臺，入選國家工業和信息化部中小企業公共服務示范平臺和國家商務部服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”。

“政府搭臺，企業唱戲。”營商環境沒有最好，只有更好。近年來，南京連續出臺了優化營商環境“三個100條”政策和2022年實施方案，優化營商環境政策已升級至5.0版！南京連續獲評國家營商環境“標桿城市”，“一件事一次辦”等舉措被國務院辦公廳通報推廣。2023年，南京市在廣泛征求各類企業意見、建議的基礎上制定出臺了“市委一號文”《關于持續優化營商環境的實施意見》，并計劃推出126項具體工作任務。

以“市委一號文”形式出臺的《實施意見》，是近年來南京出臺的第五份營商環境政策。這一“五連發”背后的城市追求令人關注。

優化營商環境，已經上升為國家層面的重大課題，是每一個城市都應當解答的命題，是每一個城市都必須承擔起的重任。要做好相關工作，把營商環境的優化推向深入，自然需要投入巨大的時間成本，“持續優化”不容延宕。“持續”的精要在于，咬定青山不放松，絕不松懈，絕不見好就收，堅持更上一層樓的理念，以越來越好的城市營商環境吸引投資者目光、激發經營主體干事創業的激情和智慧。

志合者，不以山海為遠。

一江春水將馬鞍山與南京

緊密聯系在一起。

寧馬兩地守望相助，未來可期！