淺談如何有效加強基層派出所輔警隊伍黨建工作

派出所輔警隊伍是整個公安隊伍的重要組成部分，特別是在當前社會治安日益嚴峻復雜、公安工作任務日益艱巨繁重的新形勢下，龐大的派出所輔警隊伍有效彌補了基層警力的不足，在維護穩定、打防犯罪、矛盾化解、安全監管等領域發揮著越來越重要的作用。在堅持政治建警全面從嚴治警的大環境下，如何加強派出所輔警隊伍黨建工作，是提升輔警隊伍整體素質的需要，也是提升公安機關整體戰斗力的需要，更是全面從嚴管黨治警的需要。筆者現結合工作實踐，就加強派出所輔警隊伍黨建工作，淺談幾點思考。

一、當前基層派出所輔警隊伍黨建工作存在的普遍問題

（一）黨員輔警占比小。縱觀基層派出所輔警隊伍，在眾多輔警中，黨員輔警的比例仍然較小。以軌道交通分局相城站派出所為例，目前共有輔警236人，其中黨員輔警17人，占比僅為7.2%。

（二）少數人員覺悟低。部分輔警沒有將派出所作為職業生涯的長期規劃，他們認為只要做好本職業務工作即可，因此黨性覺悟不高，思想意識落后，宗旨觀念淡化，不能以黨員的標準嚴格要求自己，忽視個人綜合素質的提高，導致在工作中不能發揮先鋒模范作用，工作質效大打折扣。

（三）黨建活動參與少。當前，一些基層派出所把業務工作放在首位，黨建工作針對性和實效性不強，活動載體和形式缺乏創新，黨建內容枯燥無味，難以激發黨員輔警參與活動的積極性。同時，部分黨員輔警對自身的定位不準，沒有認清黨建活動的主體，認為黨建活動是民警的事情，與自己的關系不大，導致其參與黨建活動的頻次較低。

二、問題產生的原因分析

（一）思想認識上“等閑視之”。派出所輔警隊伍黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分，對于推升公安機關整體黨建水平和隊伍整體素質具有重要意義。但在實際工作中發現，部分輔警黨員對黨建工作的認識不夠，認為黨建工作無非是學習一些會議精神，傳達一些文件要求，或者開展一些文體活動。這些思想認識上的偏差，嚴重影響了輔警隊伍黨建工作的深入開展。

（二）發展管理上“因循守舊”。基層派出所對黨員培養工作重視度不夠，沒有將更多表現優秀的輔警吸納到黨員隊伍當中，另外，少數輔警將派出所當成臨時性工作選擇，他們多將組織關系保留在原單位或者戶籍所在地黨組織，不愿意遷入派出所統一管理，導致黨員輔警的人數較少，給派出所黨建工作帶來不便。

（三）黨務業務上“兼顧兩難”。部分派出所有些黨員輔警重業務、輕黨建的思想根深蒂固，認為黨建工作是“軟任務”“虛指標”。再加上黨建工作缺乏創新，沒有將黨建融合到公安工作之中，沒有與輔警業務之間形成有機的聯系，導致部分輔警黨員認為對自己的業務技能以及綜合素質不會產生任何影響。

三、有效加強基層派出所輔警隊伍黨建工作的意見建議

（一）加大黨員培養力度，夯實基層組織基礎。針對基層派出所黨員輔警人數較少、組織關系沒有納入統一管理等狀況，應加大黨員的培養發展力度，注重提高發展黨員質量，不斷增強基層派出所的凝聚力和戰斗力。一要進一步規范輔警招錄制度?；鶎优沙鏊谡袖涊o警時，要優先選拔黨員加入輔警隊伍，從根本上壯大黨員輔警基礎。二要進一步規范黨員發展程序。對于思想覺悟高，對黨的事業忠誠，在工作中表現突出，生活中作風優良的輔警，要為他們提供入黨機會，及時將他們按照程序吸納到組織中來，推動派出所輔警黨員數量持續增長。三要進一步規范組織關系。對于黨員輔警組織關系沒有納入基層黨組織管理的情況，派出所要及時梳理，把組織關系轉入所在單位，納入黨支部進行統一管理，使派出所黨組織進一步夯實鞏固。

（二）加強思想政治教育，筑牢輔警黨性之魂。針對輔警隊伍對黨建工作思想認識不到位的問題，派出所黨支部要堅持不懈用新思想武裝輔警，擰緊黨員輔警理想信念的總開關。一要理論學習制度化。將黨建學習工作作為一項制度化工作來抓，嚴格執行定期學習制度，制定具體學習方案，通過組織黨員輔警開展理論學習、思政政治專題培訓以及參觀紅色教育基地等，引導黨員輔警用新思想新知識武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要主題教育常態化。認真開展隊伍教育整頓，推動主題教育和教育整頓活動在輔警隊伍中走深走實。三要意識形態責任化。要強化輔警隊伍的思想教育和意識形態工作，對于意識形態領域出現的問題，及時糾正和化解，確保輔警隊伍政治意識堅定，思想觀念端正，從根本上筑牢黨員輔警的黨性之魂。

（三）發揮黨建引領作用，構建融合發展機制。對于當前派出所輔警隊伍黨建工作與業務工作不能有效銜接的問題，派出所應全力做好黨務業務融合發展工作，逐步解決就黨建抓黨建的瓶頸問題。一要凝聚黨建引領業務工作的思想共識，決不能“本末倒置”。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，不斷提高政治站位，充分發揮黨建工作的龍頭引領作用，以黨建成效推動公安業務工作。二要構建黨務業務融合發展的工作機制，決不能“顧此失彼”。要把黨建工作與安保維穩、社會治理、執法辦案、為民服務等業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，無論在形式上或是內容上，都使黨建與業務工作形成有機的統一體，有效解決“兩張皮”問題。三要創新黨務業務融合發展的平臺載體，決不能“因循守舊”。派出所開展黨建工作時，要結合派出所轄區特點和業務工作實際，不斷創新黨務業務融合發展的平臺載體，切實增強黨建工作的吸引力、凝聚力和創造力，努力做到以黨建帶隊建促業務，引領派出所工作高質量發展。

（作者  李旭升）