蕪湖市改革典型案例之六：搭建智慧長江綜合管理平臺，全面助力長江大保護

為深入貫徹落實習近平總書記關于“共抓大保護、不搞大開發(fā)”及“十年禁漁”的重要指示精神，2020年6月以來，蕪湖市啟動建設智慧長江綜合管理平臺，通過多部門共享一套感知設備、共建一個長江專題數(shù)據(jù)庫、共用一批人工智能分析算法，全面整合涉江執(zhí)法力量，打通數(shù)據(jù)孤島，構建起覆蓋長江禁捕、打擊非法采砂、岸線和自然保護區(qū)侵占、水質和大氣污染防治、壩體崩岸監(jiān)測等要素的一張圖監(jiān)管，實現(xiàn)長江大保護從“九龍治水”向“統(tǒng)一作戰(zhàn)”轉變，對非法采砂、捕撈等涉江違法行為形成有力震懾，推動長江蕪湖段生態(tài)環(huán)境明顯改善。

搭建一個平臺。聚力構建統(tǒng)一指揮、執(zhí)法聯(lián)動、綜合治理的智慧管理平臺建設，平臺共設企業(yè)建設、江豚保護區(qū)、岸線保護、林地保護、水域變化、濕地保護、農(nóng)業(yè)面源污染和礦山治理等8大靜態(tài)專題，可對非法捕魚、非法采砂、大氣污染、水質污染、壩體移位、傾倒垃圾、交通安全、船舶污染等8大動態(tài)要素進行日常監(jiān)管。平臺一期以高分辨率遙感影像為底圖，通過歷年衛(wèi)星圖層對比，對長江岸線企業(yè)（園區(qū)）搬遷、植綠復綠、濕地保護等進行監(jiān)測管理。平臺二期擴充了打擊非法采砂、捕魚、傾倒垃圾和易崩岸段監(jiān)測等綜合監(jiān)管功能，在整合海事、公安、水務、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等相關部門數(shù)據(jù)資源的基礎上，通過遙感衛(wèi)星、雷達、無人機、高清攝像頭等設備，實現(xiàn)對長江流域蕪湖段全流域、全天候、全方位的智能監(jiān)管。目前，在長江蕪湖段衛(wèi)星遙感地圖上，隨意點擊一個監(jiān)控點位，可實時查看高清視頻畫面，檢查是否存在非法采砂、捕魚等行為；通過雷達信號，過往船舶動態(tài)監(jiān)測信息盡收眼底，實現(xiàn)對違法船舶的精準識別和追蹤。

整合兩種要素。在數(shù)據(jù)資源方面，整合高分辨率衛(wèi)星影像、雷達、攝像頭等物聯(lián)感知設備獲取的數(shù)據(jù)，以及海事、公安、水務、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等業(yè)務數(shù)據(jù)，組建基礎數(shù)據(jù)庫。蕪湖海事局開放了蕪湖段7座脈沖雷達站點，開創(chuàng)性地將海事原始雷達信號數(shù)據(jù)接入智慧長江（蕪湖）綜合管理平臺，不僅實現(xiàn)了雷達與視頻監(jiān)控綜合分析聯(lián)動，大大提高對非法船只智能識別的精準度，還避免了新建設施對長江沿線的破壞。鑒于偷漁及非法采砂等不法分子在聯(lián)合執(zhí)法過程中會棄船上岸逃跑，市公安局共享了已建視頻點位數(shù)據(jù)，平臺接入沿江5公里范圍內“雪亮工程”布設的90個視頻監(jiān)控點位，通過水上、陸上視頻監(jiān)控的聯(lián)動，對不法分子實施岸上抓捕。在執(zhí)法力量方面，全面整合涉江職能部門一線執(zhí)法力量，建立“預警+出警+處置+反饋”閉環(huán)機制，實現(xiàn)流程化運行、扁平化管理、快速化響應，有力提升平臺運行效能。目前，蕪湖市已在長江流域蕪湖段的26個點位上，整合了26條執(zhí)法船（艇）、2架無人機和229名執(zhí)法人員。

破解三大難題。一是破解“監(jiān)管難”。運用數(shù)字技術推動監(jiān)管方式從單純的人防向“人防+技防”相結合轉變，并將事后監(jiān)管變?yōu)槭虑邦A警。目前，平臺已通過遙感衛(wèi)星，對全市長江岸線整治以來216個整治項目，長江１公里范圍內已搬遷的41家企業(yè)以及淡水豚自然保護區(qū)內拆除的33個非法項目進行有力監(jiān)管。同時，平臺還通過集中管理長江大數(shù)據(jù)，借助人工智能算法，實時分析可見光、熱紅外等前端設備采集數(shù)據(jù)，聯(lián)動雷達跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并預警非法采砂、非法捕魚、非法傾倒垃圾、長江水環(huán)境污染等違法行為，有效提高長江違法事件智能感知能力。二是破解“取證難”。通過視頻算法對可疑船只進行自動拍照留底及視頻錄制，依托人工智能算法對抓拍留證得到的圖片和視頻進行分析，建立異常船只軌跡、高發(fā)江段時段等模型。目前，無論是岸邊船只非法采砂，還是夜間船只江中拉網(wǎng)，智能監(jiān)控平臺都能全程記錄，取證變得十分方便。三是破解“執(zhí)法難”。委托專業(yè)公司研發(fā)雷達初篩、雷達視頻聯(lián)動、視頻精準識別等算法，對高空瞭望探頭、雷達組網(wǎng)等前端設備采集的數(shù)據(jù)進行篩選識別，發(fā)現(xiàn)可疑船只后，系統(tǒng)生成預警信息，實時推送至相關一線執(zhí)法部門。尤其是夜間，利用熱成像監(jiān)控每隔一小時進行一次全江巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法捕魚、非法采砂、非法傾倒垃圾等涉江違法行為，立即指揮就近的執(zhí)法艇前往現(xiàn)場執(zhí)法。自平臺運行以來，通過雷達和視頻的實時監(jiān)控，累計抓獲非法泵船21艘，其中蕪湖水域5艘、相鄰市水域16艘。

（來源：蕪湖市委改革辦、市發(fā)改委）