蕪湖市改革典型案例之六：搭建智慧長(zhǎng)江綜合管理平臺(tái)，全面助力長(zhǎng)江大保護(hù)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”及“十年禁漁”的重要指示精神，2020年6月以來(lái)，蕪湖市啟動(dòng)建設(shè)智慧長(zhǎng)江綜合管理平臺(tái)，通過(guò)多部門(mén)共享一套感知設(shè)備、共建一個(gè)長(zhǎng)江專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、共用一批人工智能分析算法，全面整合涉江執(zhí)法力量，打通數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建起覆蓋長(zhǎng)江禁捕、打擊非法采砂、岸線和自然保護(hù)區(qū)侵占、水質(zhì)和大氣污染防治、壩體崩岸監(jiān)測(cè)等要素的一張圖監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江大保護(hù)從“九龍治水”向“統(tǒng)一作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，對(duì)非法采砂、捕撈等涉江違法行為形成有力震懾，推動(dòng)長(zhǎng)江蕪湖段生態(tài)環(huán)境明顯改善。

搭建一個(gè)平臺(tái)。聚力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、綜合治理的智慧管理平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)共設(shè)企業(yè)建設(shè)、江豚保護(hù)區(qū)、岸線保護(hù)、林地保護(hù)、水域變化、濕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染和礦山治理等8大靜態(tài)專(zhuān)題，可對(duì)非法捕魚(yú)、非法采砂、大氣污染、水質(zhì)污染、壩體移位、傾倒垃圾、交通安全、船舶污染等8大動(dòng)態(tài)要素進(jìn)行日常監(jiān)管。平臺(tái)一期以高分辨率遙感影像為底圖，通過(guò)歷年衛(wèi)星圖層對(duì)比，對(duì)長(zhǎng)江岸線企業(yè)（園區(qū)）搬遷、植綠復(fù)綠、濕地保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。平臺(tái)二期擴(kuò)充了打擊非法采砂、捕魚(yú)、傾倒垃圾和易崩岸段監(jiān)測(cè)等綜合監(jiān)管功能，在整合海事、公安、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)遙感衛(wèi)星、雷達(dá)、無(wú)人機(jī)、高清攝像頭等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江流域蕪湖段全流域、全天候、全方位的智能監(jiān)管。目前，在長(zhǎng)江蕪湖段衛(wèi)星遙感地圖上，隨意點(diǎn)擊一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，可實(shí)時(shí)查看高清視頻畫(huà)面，檢查是否存在非法采砂、捕魚(yú)等行為；通過(guò)雷達(dá)信號(hào)，過(guò)往船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息盡收眼底，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法船舶的精準(zhǔn)識(shí)別和追蹤。

整合兩種要素。在數(shù)據(jù)資源方面，整合高分辨率衛(wèi)星影像、雷達(dá)、攝像頭等物聯(lián)感知設(shè)備獲取的數(shù)據(jù)，以及海事、公安、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，組建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。蕪湖海事局開(kāi)放了蕪湖段7座脈沖雷達(dá)站點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)性地將海事原始雷達(dá)信號(hào)數(shù)據(jù)接入智慧長(zhǎng)江（蕪湖）綜合管理平臺(tái)，不僅實(shí)現(xiàn)了雷達(dá)與視頻監(jiān)控綜合分析聯(lián)動(dòng)，大大提高對(duì)非法船只智能識(shí)別的精準(zhǔn)度，還避免了新建設(shè)施對(duì)長(zhǎng)江沿線的破壞。鑒于偷漁及非法采砂等不法分子在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中會(huì)棄船上岸逃跑，市公安局共享了已建視頻點(diǎn)位數(shù)據(jù)，平臺(tái)接入沿江5公里范圍內(nèi)“雪亮工程”布設(shè)的90個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，通過(guò)水上、陸上視頻監(jiān)控的聯(lián)動(dòng)，對(duì)不法分子實(shí)施岸上抓捕。在執(zhí)法力量方面，全面整合涉江職能部門(mén)一線執(zhí)法力量，建立“預(yù)警+出警+處置+反饋”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流程化運(yùn)行、扁平化管理、快速化響應(yīng)，有力提升平臺(tái)運(yùn)行效能。目前，蕪湖市已在長(zhǎng)江流域蕪湖段的26個(gè)點(diǎn)位上，整合了26條執(zhí)法船（艇）、2架無(wú)人機(jī)和229名執(zhí)法人員。

破解三大難題。一是破解“監(jiān)管難”。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管方式從單純的人防向“人防+技防”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，并將事后監(jiān)管變?yōu)槭虑邦A(yù)警。目前，平臺(tái)已通過(guò)遙感衛(wèi)星，對(duì)全市長(zhǎng)江岸線整治以來(lái)216個(gè)整治項(xiàng)目，長(zhǎng)江１公里范圍內(nèi)已搬遷的41家企業(yè)以及淡水豚自然保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除的33個(gè)非法項(xiàng)目進(jìn)行有力監(jiān)管。同時(shí)，平臺(tái)還通過(guò)集中管理長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)，借助人工智能算法，實(shí)時(shí)分析可見(jiàn)光、熱紅外等前端設(shè)備采集數(shù)據(jù)，聯(lián)動(dòng)雷達(dá)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警非法采砂、非法捕魚(yú)、非法傾倒垃圾、長(zhǎng)江水環(huán)境污染等違法行為，有效提高長(zhǎng)江違法事件智能感知能力。二是破解“取證難”。通過(guò)視頻算法對(duì)可疑船只進(jìn)行自動(dòng)拍照留底及視頻錄制，依托人工智能算法對(duì)抓拍留證得到的圖片和視頻進(jìn)行分析，建立異常船只軌跡、高發(fā)江段時(shí)段等模型。目前，無(wú)論是岸邊船只非法采砂，還是夜間船只江中拉網(wǎng)，智能監(jiān)控平臺(tái)都能全程記錄，取證變得十分方便。三是破解“執(zhí)法難”。委托專(zhuān)業(yè)公司研發(fā)雷達(dá)初篩、雷達(dá)視頻聯(lián)動(dòng)、視頻精準(zhǔn)識(shí)別等算法，對(duì)高空瞭望探頭、雷達(dá)組網(wǎng)等前端設(shè)備采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選識(shí)別，發(fā)現(xiàn)可疑船只后，系統(tǒng)生成預(yù)警信息，實(shí)時(shí)推送至相關(guān)一線執(zhí)法部門(mén)。尤其是夜間，利用熱成像監(jiān)控每隔一小時(shí)進(jìn)行一次全江巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法捕魚(yú)、非法采砂、非法傾倒垃圾等涉江違法行為，立即指揮就近的執(zhí)法艇前往現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。自平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)雷達(dá)和視頻的實(shí)時(shí)監(jiān)控，累計(jì)抓獲非法泵船21艘，其中蕪湖水域5艘、相鄰市水域16艘。

（來(lái)源：蕪湖市委改革辦、市發(fā)改委）