安慶市望江縣關(guān)于物流運輸情況的調(diào)研報告

李克強總理在交通部考察時強調(diào)，要進(jìn)一步暢通交通物流，保障市場主體運行，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。王清憲省長在省政府交通運輸工作專題會上指出，要注重交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，以交通運輸體系的改善帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)的改善，推動現(xiàn)代物流和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。望江縣認(rèn)真貫徹省委、省政府指示精神，著力構(gòu)建順暢快捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的物流服務(wù)體系。

目前，全縣有物流運輸行業(yè)企業(yè)31家。從行業(yè)類別看，普遍貨運物流企業(yè)14家，道路專用運輸企業(yè)17家（含渣土運輸企業(yè)14家、冷藏保鮮運輸企業(yè)3家）；另有個體貨運經(jīng)營者62戶。從行業(yè)規(guī)模看，全縣有各類型物流運輸車輛218輛，日總運輸噸位2630噸，其中規(guī)上企業(yè)（含物流業(yè)和工業(yè)企業(yè)）5家，分別是雙龍物流、華強混凝土、祥龍混凝土、金基建材、雷池建材。從生產(chǎn)效益看，1-9月，全行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，其中5家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元，占全行業(yè)產(chǎn)值總量60%。從運輸方式看，全縣港口碼頭2座，水路運輸企業(yè)2家，陸路運輸企業(yè)29家，大型物流運輸停車場1座。從物流運輸資源看，全縣物流運輸貨物來源主要為紡織服裝原料及產(chǎn)成品；汽車零部件及裝備制造企業(yè)生產(chǎn)所需的鋼鐵、鋁、銅等金屬原材料和產(chǎn)成品；種子、農(nóng)藥化肥、蔬菜、糧食為主的本地特色農(nóng)副產(chǎn)品；砂、石、磚、鋼材、水泥為主的建筑材料。

一、亮點舉措

近年來，縣委縣政府高度重視物流運輸行業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵行業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，有效促進(jìn)了行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（一）強化物流政策扶持。著力減輕企業(yè)物流負(fù)擔(dān)，今年望江縣政府出臺了《望江縣支持市場主體紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策二十條》，對當(dāng)年應(yīng)稅營業(yè)收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，給予物流運輸費10%-30%補助，有效緩解物流運輸費用較高的問題，預(yù)計全年可為企業(yè)降低物流成本約800萬元。加大稅費支持力度，落實公路水路鐵路運輸?shù)戎行∥⑵髽I(yè)延緩繳納部分稅費政策，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)的增值稅期末留抵退稅政策，旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費政策；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留底稅額退還政策等。今年以來，暫緩繳納稅費200萬元，共為5家企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費240621元，其中給2家公路運輸企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費129483元。

（二）強化龍頭企業(yè)招引。今年3月，該縣縣委、縣政府加大對物流行業(yè)龍頭企業(yè)招商引資力度，重點引進(jìn)了上海亞申物流集團(tuán)來望投資，成立了安徽亞申智慧物流科技有限公司，并迅速投入運營，總投資超3億元。該縣將利用其物流平臺優(yōu)勢，整合物流資源，建成現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)園，項目規(guī)劃總面積約3萬平方米（其中廠房面積約2萬平方米、通道和停車場及外部道路約1萬多平方米），主要用于物流專線、倉儲、配送中心、專用停車場和配套保障的汽車保養(yǎng)維修中心。目前已購置運輸車50輛，擬采購叉車2輛、皮帶機(jī)3套，托盤及電子專用設(shè)備按需超量配備，初步建立了更加高效、便捷的智能物流體系。截至目前，該公司已為經(jīng)開區(qū)溫格制造、賽騰電子等10余家企業(yè)建立物流合作關(guān)系，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)也拓展到桐城、懷寧等周邊縣域。

（三）強化企業(yè)服務(wù)保障。頂格推進(jìn)為企服務(wù)，該縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入開展“助企服務(wù)日”活動，為各行業(yè)發(fā)展紓困解難。8月28日，縣人民政府縣長李木林主持召開了貨運物流行業(yè)發(fā)展座談暨“助企服務(wù)日”活動，7家物流運輸行業(yè)負(fù)責(zé)人參與座談。通過面對面傾聽企業(yè)心聲，把推動貨運物流行業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)社會和諧的重要舉措，進(jìn)一步激發(fā)物流運輸行業(yè)發(fā)展活力。建立“網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，由縣交通局牽頭，相關(guān)部門配合，將全縣相關(guān)物流運輸企業(yè)納入為企服務(wù)聯(lián)系包保范圍，每1家企業(yè)安排一名黨員干部“一對一”聯(lián)系包保，及時收集和解決企業(yè)面臨的困難，必要時由縣營商辦協(xié)調(diào)或提級協(xié)調(diào)解決。

二、存在的問題及原因

（一）體量小成本高，承載能力不足。一是物流規(guī)模體量偏小。受縣域經(jīng)濟(jì)實力偏低的影響，該縣貨運資源總的體量不高，據(jù)了解，目前該縣年中長途貨運物流承運額約為1.5億元。而全縣擁有物流營運資格的物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，且分布比較松散，專業(yè)化程度和服務(wù)水平并不高。如望江天安運輸經(jīng)紀(jì)有限公司，目前公司僅有1輛貨車。二是物流運輸成本偏高。紡織服裝業(yè)、新能源汽車及裝備制造業(yè)是該縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，除紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成外，新能源汽車及裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，市場和原料主要在外地。而從該縣配貨到南方城市平均周期為4天左右，到江浙滬為1-2天，平均實載率80%，形成生產(chǎn)企業(yè)和貨運物流企業(yè)成本“雙高”現(xiàn)象。三是物流承載能力不足。因該縣現(xiàn)有的物流企業(yè)整體實力不強且缺少大型物流園區(qū)進(jìn)行配送，大件物品運輸仍以生產(chǎn)企業(yè)自行運輸為主。如旭眾智能科技、達(dá)來電機(jī)、佳業(yè)板房等企業(yè)，因產(chǎn)品體積和重量大且沒有實力雄厚的物流運輸企業(yè)參與，企業(yè)只能自行運輸。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)滯后，服務(wù)功能缺失。一是物流平臺搭建緩慢。該縣目前還沒有建成相應(yīng)規(guī)模現(xiàn)代化物流園區(qū)，貨運車輛亂停亂放形成不了歸行入市效應(yīng)，貨物分散不能實現(xiàn)有效集聚倉儲配送。亟需加大物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)力度，完善物流綜合服務(wù)配套設(shè)施及各項服務(wù)功能。二是信息系統(tǒng)構(gòu)建滯后。目前該縣用于物流運輸?shù)男畔⑾到y(tǒng)建設(shè)較為滯后，物流工作方式大多以電話聯(lián)系、手工開單，成本高可靠性差，且信息來源單一，制約了物流運輸企業(yè)發(fā)展壯大。亟需搭建貨物配送平臺，使用WMS、TMS、OMS等一系列信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息暢通、資源共享。

（三）政策扶持乏力，支撐成效不顯。一是惠企政策力度不強。當(dāng)前該縣支持物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持主要在物流運輸費用補助、稅費支持、保險補貼等面上支持，這對高成本運輸物流企業(yè)的運轉(zhuǎn)支持效果有限，物流企業(yè)亟需政府進(jìn)一步強化對物流企業(yè)的整體支持力度。二是專業(yè)人才培育不夠。該縣當(dāng)前物流依舊是傳統(tǒng)的作坊式經(jīng)營模式，相關(guān)職能部門缺少對物流企業(yè)提供專業(yè)化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，尚未出臺吸引和鼓勵從事物流業(yè)人才的相關(guān)政策；縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校對物流業(yè)人才的培養(yǎng)重視程度不夠，物流類專業(yè)人才群體較少。

三、建議措施

（一）加強物流企業(yè)培引力度。支持和引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)行各種形式的資產(chǎn)重組以及各種形式的企業(yè)聯(lián)合與合作，加快傳統(tǒng)運輸型、倉儲型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)有的6家企業(yè)為主，牽頭整合其他較為分散的物流個體及商戶，對個體、商戶主動融入物流企業(yè)的給予一定補助，對企業(yè)在重組轉(zhuǎn)型中給予一定補貼，在過渡期內(nèi)，縣內(nèi)物流資源向其傾斜。同時重視物流企業(yè)和人才引進(jìn)，通過雙招雙引，招引大企業(yè)、大項目、專業(yè)人才，更好的為物流企業(yè)服務(wù)。特別注重物流師的培養(yǎng)與引進(jìn)，鼓勵縣內(nèi)職業(yè)教育學(xué)校開設(shè)物流課程，并對其按學(xué)位給予補貼，對企業(yè)自主引進(jìn)的物流人才，參照技能人才標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補貼，為該縣培育壯大物流企業(yè)注入人才活力。

（二）注重網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)。根據(jù)交通廳與發(fā)改委、財政廳等有關(guān)單位聯(lián)合出臺的《安徽省促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)健康發(fā)展若干政策措施》要求，建立望江縣網(wǎng)絡(luò)貨運子平臺，可參考“智慧就業(yè)”小程序，設(shè)立“智慧物流”小程序，將縣內(nèi)物流企業(yè)、個體、商戶吸納進(jìn)去，并將交通運輸、公安、稅務(wù)等部門（行業(yè)）數(shù)據(jù)進(jìn)行互聯(lián)互通、歸集匯聚、共享開放、開發(fā)利用，為減少司機(jī)和車輛注冊認(rèn)證環(huán)節(jié)及程序、實現(xiàn)貨運業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”等提供數(shù)據(jù)支撐。同時將有運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)錄入系統(tǒng)，連接全省網(wǎng)絡(luò)貨運物流平臺，匯聚全省物流運輸量，實現(xiàn)信息共享，提高物流企業(yè)承接總量，減少空車返回、單向物流等現(xiàn)象，降低企業(yè)運輸成本。

（三）加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托安徽亞申智慧物流科技有限公司，加快推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善物流綜合服務(wù)配套設(shè)施，實現(xiàn)集郵政、金融、倉儲、停車場、餐飲、住宿、加油站等網(wǎng)點和服務(wù)機(jī)構(gòu)為一體的一條龍服務(wù)模式，爭取年底物流園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，通過多種方式引導(dǎo)貨運物流企業(yè)入園率達(dá)80%以上。對托盤、集裝箱、各種物流搬運和裝卸設(shè)施、物流園區(qū)、條形碼等通用性較強的物流設(shè)施和裝備按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備升級，參加佛山市，設(shè)立物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項扶持資金，給予物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級政策性補助，促進(jìn)物流行業(yè)提質(zhì)增效。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)物流站點。發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會作用，由交通局牽頭，協(xié)會配合，做好城鄉(xiāng)物流總量梳理，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置縣域內(nèi)運輸服務(wù)的物流站點，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、交管站、公路養(yǎng)護(hù)道班等場所，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站，確保每個站點有車、有人、有量。同時打通縣域內(nèi)物流堵點，搭建商貿(mào)企業(yè)、零售企業(yè)與物流企業(yè)對接平臺，發(fā)揮電商服務(wù)中心作用，打造農(nóng)產(chǎn)品上行通道，利用物流企業(yè)的高效配送實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，助力鄉(xiāng)村振興。