最近，干部“躺平”現(xiàn)象引來很多批判。有人總結(jié)干部“躺平”的表現(xiàn)形式：推拖繞式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、擔(dān)心問責(zé)式“躺平”和未老先衰式“躺平”。

為什么會出現(xiàn)干部“躺平”現(xiàn)象？

破解干部“躺平”，應(yīng)該怎么辦？

多“解決”少“解釋”

對于基層干部來說，由于群眾的對象不同、情況不同、思想認(rèn)知水平不同、對利益的訴求不同、法律認(rèn)知不同等原因，不能簡單地把群眾看作“支持政府工作”與“不支持政府工作”兩種。很多工作的背后，還有著歷史的背景、人際關(guān)系的背景、左鄰右舍比較的背景等。

群眾都希望能夠在公平的基礎(chǔ)上，讓自己的利益最大化，這就形成了新形勢下群眾工作的難度。許多事情不是基層干部靠“解釋”就能夠解決的，而是要靠“解決”去解決的。

但是，基層干部權(quán)力有限，上級領(lǐng)導(dǎo)往往“只派任務(wù)不處理矛盾”，甚至“只要結(jié)果不要過程”。致使一些基層干部不得不采取推拖繞式“躺平”：領(lǐng)導(dǎo)不論怎么批評，你講你的、我做我的；既不頂撞領(lǐng)導(dǎo)，又不反饋給領(lǐng)導(dǎo)，讓時間解決問題。

其實，任何一項工作，作為領(lǐng)導(dǎo)干部不能“一說了事”，應(yīng)當(dāng)要跟進決策，及時地幫助基層干部“解決”問題，才能把工作做好、做到位。

譬如，創(chuàng)建城市文明要對道路上無證行駛的“三小車”進行整治（小三輪人力車、電動車、非機動車）。一些地方只是出臺“三小車”道路行駛禁令，然后就把任務(wù)分派到各個單位，單位再分派給基層干部上門做工作。有的干部多次上門，磨破嘴皮也無法勸車主不上路。是基層干部不盡力嗎？不是，而是領(lǐng)導(dǎo)干部不跟進。

之所以基層干部“解釋”沒有用，是因為車主有現(xiàn)實的困難。有的是農(nóng)民進城年齡大了需要謀取生活費；有的是殘疾人家里有子女要撫養(yǎng)；有的農(nóng)村的孩子在城里上學(xué)，家長來陪護，業(yè)余時間賺點生活費等。有需求就有市場，不論干部怎么講城市需要文明、“三小車”有多么危害，群眾講的只是自身利益。

那么，怎樣才能把這項工作做好？必須要上下聯(lián)動，左右協(xié)動。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)及時了解匯總基層干部上門摸清的情況，由政府分門別類及時出臺新的政策。如，拿出一些公益崗位解決車主就業(yè)問題、對殘疾人進行殘疾救助、對生活困難家庭進行低保保障等；同時增加公共交通，讓出行的有車可坐。

在這種情況下，基層干部還會去推拖繞式“躺平”嗎？

多“授漁”少“授魚”

隨著公務(wù)員凡進必考制度的實施，近些年，基層干部隊伍出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象，一種是干部老齡化嚴(yán)重，很多基層干部體弱多病；另一種是基層干部中剛畢業(yè)年輕人增多。

他們多數(shù)出自獨生子女家庭，在家是“明珠”，在單位還是“明珠”。很多人出了家門，進了校門，又到了單位門。不是他們不愿干而要“躺平”，而是實實在在的能力不足無法勝任才“躺平”。

一些工作上級領(lǐng)導(dǎo)只講要去干，而不講怎么干，所以就出現(xiàn)了平淡化、簡單化、算盤化、紙上化。有人稱這樣的干部是“機械式努力”，看似在工作，只見手動，不見腦動，致使許多工作“講了講了，講完就了”。

這樣的干部又被稱之為拈輕怕重做樣子式“躺平”：領(lǐng)導(dǎo)不問，從不匯報；領(lǐng)導(dǎo)過問，只匯報干了，不匯報結(jié)果怎么樣。

譬如，一位領(lǐng)導(dǎo)在檢查防汛工作時，發(fā)現(xiàn)河堤上有一戶人家養(yǎng)了幾千只鴨子，對于即將到來的汛期是威脅，就命令水利部門要盡快拆除。水利執(zhí)法人員到場拆除了房子、趕跑了鴨子，就走了。第二天，被拆除的養(yǎng)殖戶一家三口卻出現(xiàn)在信訪局門口。

為什么會出現(xiàn)這種情況？原來，這一家三口是兄弟兩個帶一個殘疾老母親，弟弟還是智障兒。房子拆了，他們沒有了住處；鴨子跑了，他們沒有了生活，所以要到政府上訪。

假如領(lǐng)導(dǎo)事先安排人去做個調(diào)查，事先拿出解決問題的方案。比如，讓所在地政府找一個可以養(yǎng)殖的地方，讓他們搬遷過去繼續(xù)養(yǎng)殖；給他們安排一個過渡房子，然后落實好殘疾人補助和低保。再去拆除，會不會出現(xiàn)一家三口到政府上訪的結(jié)局？顯然不會。

所以，干部“躺平”，領(lǐng)導(dǎo)有一定的責(zé)任。不能只“授魚”不“授漁”。管理界有一句名言：一只狼帶領(lǐng)的一群羊，可以打敗一只羊帶領(lǐng)的一群狼。

多“激勵”少“苛責(zé)”

作為領(lǐng)導(dǎo)者，管事必須要先管好人。管好人，不僅要有方法，還要有一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

近些年來，隨著干部年輕化的推進，加上從嚴(yán)治黨的要求，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往強調(diào)基層干部要有“政治站位”，強調(diào)紀(jì)律的多、要求的多、處罰的多，而忽視了自身的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，尤其是科學(xué)地配班子、帶隊伍。

動不動拿問責(zé)來壓干部，致使一些基層干部出現(xiàn)擔(dān)心問責(zé)式“躺平”：寧愿不做事或者少做事，也不愿意去出事。因而，造成干部擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”。雖然一些地方出臺了干部問責(zé)“糾錯機制”，但是，還是害怕出錯被問責(zé)而帶來麻煩。

一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，不是“苛責(zé)”下屬，而是會“激勵”下屬，在激勵中讓干部想干、主動干。激勵干部作為的手段和方法很多，譬如信任激勵、需求激勵、關(guān)懷激勵、尊重激勵、寬容激勵、重用激勵、升職激勵等等，都會給基層干部想干、主動干帶來活力。

現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)干部只會“苛責(zé)”不會“激勵”，動不動拿出紀(jì)律與處分的大棒去壓人，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳脖淮蟀魢樦瑢幵浮疤善健保膊蝗?dān)當(dāng)作為。

其實，對于基層干部來說，領(lǐng)導(dǎo)就是一把“傘”，能夠為基層干部遮風(fēng)擋雨，基層干部才會奮力奔跑。否則，跑起來的只能是領(lǐng)導(dǎo)干部自己，而站在那里看的卻是基層干部。

領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣才能帶好隊伍？一條重要的措施，就是要多“激勵”少“苛責(zé)”。有的基層干部之所以“躺平”，不是沒有個人能力，而是認(rèn)為自己跟錯了人。

一些領(lǐng)導(dǎo)只會讓下屬做事，卻不知道如何關(guān)心和關(guān)愛下屬。譬如，在縣一級有很多干部，當(dāng)了10多年的副職且年齡50多歲了，卻連三級主任科員都不是。

有人會說：2019年不是已經(jīng)實行職級并行了嗎？是的，但中央的好政策在基層執(zhí)行起來，就特別地難。未老先衰式“躺平”的背后，其實是動力不足“不想為”。

春秋戰(zhàn)國時期，魏國有一位將領(lǐng)叫吳起，曾以5萬兵打敗50萬秦軍，這就是歷史上有名的陰晉之戰(zhàn)。吳起統(tǒng)率三軍，從沒有高高在上、盛氣凌人的姿態(tài)，而是與地位最低的士兵同甘共苦。行軍的時候不騎馬乘車，還要親自背負(fù)糧食，分擔(dān)戰(zhàn)士的勞苦。

在行軍途中，有一個戰(zhàn)士生了癰疽，疼痛難忍，吳起看到情況很危急，就用嘴給他吸膿。所以，士兵都愿意為他賣命。

中國自古就有一句名言：士為知己者死。解決干部“躺平”問題，不能只在基層干部身上“下藥”，關(guān)鍵是“關(guān)鍵少數(shù)”。

（本文作者為決策雜志專欄作者，系中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會理事）