“奮力拼出一個(gè)新銅陵” ——對(duì)話銅陵市委書(shū)記丁純

2021年，對(duì)于銅陵而言是不平凡的一年。這一年，銅陵市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇回升，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新業(yè)績(jī)，城市發(fā)展收獲一系列標(biāo)志性成果。

前不久，銅陵市召開(kāi)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年暨作風(fēng)建設(shè)提升年動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全市上下鼓足“拼”的勁頭、發(fā)揚(yáng)“實(shí)”的作風(fēng)、拉高“比”的標(biāo)桿、提振“干”的狀態(tài)，繪就了銅陵再次騰飛的新藍(lán)圖。

下一步，銅陵如何努力在發(fā)展的賽道上爭(zhēng)先進(jìn)位，又將如何進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，為民辦好實(shí)事、為企創(chuàng)優(yōu)環(huán)境？近日，銅陵市委書(shū)記丁純接受了決策媒體智庫(kù)的專訪。

“在同一張考卷上，努力交出高分答卷”

《決策》：經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛的銅陵，全市上下苦干實(shí)干，形成了加速發(fā)展的起勢(shì)。總體來(lái)看，過(guò)去一年里，銅陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了怎樣的成績(jī)，面臨著哪些挑戰(zhàn)？

丁純：2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我們圍繞“智造新銅都、生態(tài)幸福城”，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)滬蘇浙、辦好自己事，牢固樹(shù)立“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”的鮮明導(dǎo)向，推深做實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、說(shuō)“不”提級(jí)管理、企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應(yīng)等機(jī)制，創(chuàng)新推出科技服務(wù)團(tuán)、首張訂單、免申即享等舉措，發(fā)展速度和爭(zhēng)先位次實(shí)現(xiàn)“雙提升”，市場(chǎng)主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙壯大”，營(yíng)商環(huán)境和民生福祉實(shí)現(xiàn)“雙改善”，“四創(chuàng)兩高”現(xiàn)代化幸福銅陵建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省前移進(jìn)位，部分指標(biāo)躍居全省前列，一般公共預(yù)算收入、工業(yè)投資增速均居全省第2；銅陵有色躍居世界500強(qiáng)第407位，較上一年前進(jìn)49位；新增2家上市公司，總數(shù)居全省第4位；市場(chǎng)主體增長(zhǎng)13%，其中企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)20.4%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長(zhǎng)16.8%、23.8%；資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考評(píng)居全國(guó)第2，獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查通報(bào)激勵(lì)表?yè)P(yáng)；銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考核中前進(jìn)36位、躍居第46位。

但同時(shí)我們也清醒看到，與周邊城市比，銅陵經(jīng)濟(jì)總量不大、增速不快、發(fā)展動(dòng)能不足等問(wèn)題仍較突出。這種態(tài)勢(shì)不盡快扭轉(zhuǎn)，標(biāo)兵會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵會(huì)不斷趕超，我們必須增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的發(fā)展緊迫感，接力拼、全力拼、加速拼，真正把優(yōu)勢(shì)拼成勝勢(shì)，把定位拼成地位，奮力拼出一個(gè)新銅陵。

《決策》：當(dāng)前，從中央到地方，各項(xiàng)區(qū)域戰(zhàn)略、政策紅利呈現(xiàn)疊加效應(yīng)，銅陵在發(fā)展中需要把握好哪些機(jī)遇？

丁純：鄭柵潔書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要拉高標(biāo)桿、奮勇?tīng)?zhēng)先。新春上班第一天，省委就召開(kāi)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)，抓發(fā)展、惠民生的導(dǎo)向更明、思路更清、力度更大。在同一張考卷上，我們要努力交出一份高分答卷。

從政策機(jī)遇看，中央和省級(jí)層面出臺(tái)了一系列政策，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字賦能、質(zhì)量提升、綠色發(fā)展等6項(xiàng)具體行動(dòng)，其中有不少發(fā)展機(jī)遇和作為空間，銅陵要積極爭(zhēng)取、主動(dòng)轉(zhuǎn)化，用足用好。

從內(nèi)生動(dòng)力看，銅陵作為老工業(yè)基地，制造業(yè)特別是銅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈比較完備，對(duì)內(nèi)可以通過(guò)技改升級(jí)、平臺(tái)建設(shè)等提質(zhì)增效，對(duì)外可以深度參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工，與合肥等市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)銜接配套。

從潛力空間看，當(dāng)前銅陵的能耗、土地等要素資源效益有待更好地發(fā)揮，集約高效發(fā)展還有很大的提升空間。通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)、盤(pán)活閑置土地、畝均效益評(píng)價(jià)等，推動(dòng)GDP能耗進(jìn)一步下降，土地產(chǎn)出收益進(jìn)一步提高，能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展積蓄更多動(dòng)能、拓展更大空間。

“發(fā)展的舞臺(tái)上，每一份力量都不可或缺”

《決策》：銅陵提出目標(biāo)，“十四五”期間經(jīng)濟(jì)總量要邁上2000億臺(tái)階，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。如何達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，拼出一個(gè)新銅陵？

丁純：思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。落實(shí)省委提出的新要求，我們提出經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)數(shù)量、工業(yè)效益、居民收入“四個(gè)倍增”任務(wù)。拼出一個(gè)新銅陵，必須進(jìn)一步聚焦發(fā)展、拉升標(biāo)桿、拓展思路。

首先，要堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定不移攻項(xiàng)目、抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，深入實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，把目標(biāo)落實(shí)到具體行動(dòng)、具體項(xiàng)目、具體抓手上，奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子。

其次，要敢于挑戰(zhàn)先進(jìn)、過(guò)招高手，把銅陵的發(fā)展放到全省、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的坐標(biāo)系中去謀劃，同滬蘇浙先發(fā)地區(qū)對(duì)標(biāo)，同兄弟城市比拼，同行業(yè)部門(mén)較量，比增速、比位次、比業(yè)績(jī)，習(xí)慣于跳起來(lái)摘桃子，努力在強(qiáng)手林立中增優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位。

其三，要傳承和弘揚(yáng)銅陵改革創(chuàng)新的城市基因，善于運(yùn)用全局性眼光、系統(tǒng)性觀念、市場(chǎng)化思維，突破思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，既從別人走過(guò)的路中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，也敢于從沒(méi)有路的地方闖出新路，讓越來(lái)越多的不可能變成可能，用思想理念破冰為高質(zhì)量發(fā)展破局。

《決策》：高質(zhì)量項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展最堅(jiān)強(qiáng)的支撐，但圍繞大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，也更加專業(yè)，銅陵如何才能在難中突破？

丁純：今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)。銅陵要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念，堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展、以實(shí)績(jī)論英雄，咬緊牙關(guān)、全力拼搶。

首先要持續(xù)提升雙招雙引的熱度，既保持高昂狀態(tài)，敢于“虎口奪食”，更強(qiáng)化精準(zhǔn)招引，防止“饑不擇食”。要從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚、上下游銜接的角度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條研究，完善招商圖譜，做到既“知鏈”更“熟鏈”。要摸清行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、高端人才等信息，主動(dòng)上門(mén)、積極對(duì)接，建立緊密聯(lián)系，掌握投資動(dòng)態(tài)，推動(dòng)目標(biāo)更聚焦、力量更集中。

與此同時(shí)，要選調(diào)精兵強(qiáng)將，選優(yōu)配強(qiáng)力量，提升專業(yè)化招引能力。在銅陵發(fā)展的舞臺(tái)上，每一份力量都不可或缺，每一份努力都彌足珍貴，每一個(gè)銅陵人都要成為銅陵發(fā)展的推動(dòng)者、參與者，成為銅陵的招商員、宣傳員。

最后，還要做好項(xiàng)目落地各項(xiàng)保障，把出門(mén)跑項(xiàng)目、上門(mén)見(jiàn)客戶的熱情延伸到項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的全生命周期。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上拼的就是誰(shuí)把要素制約破解得更快。我們要加大要素保障力度，市級(jí)層面成立土地要素、能耗雙控、人才和人力資源招引保障三個(gè)專項(xiàng)工作組，通過(guò)清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制，一項(xiàng)一項(xiàng)掃清影響項(xiàng)目進(jìn)度的“絆腳石”，為項(xiàng)目建設(shè)“鋪路架橋”。

《決策》：企業(yè)興則城市興，銅陵如何優(yōu)化提升政府服務(wù)能力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境？

丁純：服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)大局，干得好是本分，干不好是失職。拼出一個(gè)新銅陵，需要各級(jí)干部更加用心用情用力為企業(yè)服務(wù)，更好地調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力。

首先，要常態(tài)化對(duì)標(biāo)。一定意義上，區(qū)域之間發(fā)展差距的背后，就是營(yíng)商環(huán)境的差距。要充分借鑒滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)標(biāo)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，不斷提升整體營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量水平。

其次，要清單化管理。對(duì)照省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》“十做到”“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單，對(duì)標(biāo)找差、查缺補(bǔ)漏，全面梳理涉企政策。同時(shí)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，在政策制定之初充分征求企業(yè)家意見(jiàn)，確保涉企政策精準(zhǔn)推送、惠企資金一鍵直達(dá)，真正管用、解渴、有含金量，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚(yú)”“水多魚(yú)多”的良性循環(huán)。

其三，要閉環(huán)化幫辦。把企業(yè)視角作為第一視角，真心實(shí)意地當(dāng)好“店小二”。面對(duì)企業(yè)家的訴求不能躲，躲來(lái)躲去就把營(yíng)商環(huán)境給躲壞了，也把企業(yè)家的激情給躲沒(méi)了。要做實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、說(shuō)“不”提級(jí)管理、企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應(yīng)等機(jī)制，讓企業(yè)花最少時(shí)間、跑最少路、找最少的部門(mén)，辦成最想辦的事，實(shí)現(xiàn)真滿意。

“讓標(biāo)兵一目了然，讓后進(jìn)奮力追趕”

《決策》：發(fā)展歸根到底要落腳到人民群眾的幸福感、獲得感，銅陵下一步在為民辦實(shí)事上將重點(diǎn)完善哪些方面？

丁純：千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事，要將心比心、換位思考，帶著感情、帶著責(zé)任，把實(shí)事做好、把好事做實(shí)。

一方面，要敢向問(wèn)題叫板，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事。越是群眾覺(jué)得“難過(guò)”，我們就越不能放過(guò)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來(lái)信等制度。信訪是送上門(mén)的群眾工作，也是送上門(mén)的急難愁盼問(wèn)題，我們要把抓黨建與做好群眾工作、解決信訪問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，做到接訪不走過(guò)場(chǎng)、寫(xiě)信真管用。

另一方面，要傾聽(tīng)民聲民意，做好群眾天天有感的日常小事。健全完善“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦群眾增收、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等實(shí)際問(wèn)題，努力把短板補(bǔ)得更扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得更牢固一些，讓更多公共服務(wù)惠及全體人民，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

“解決”永遠(yuǎn)比“解釋”更有力，涉及群眾切身利益的事情，越是難辦，就越要辦好。要堅(jiān)持目光所至看到問(wèn)題、耳聽(tīng)范圍想到問(wèn)題、所思所想直面問(wèn)題、所作所為解決問(wèn)題，以干部的辛苦指數(shù)換來(lái)群眾的幸福指數(shù)、滿意指數(shù)。

《決策》：推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)干部的主動(dòng)作為，銅陵將如何提振和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，跑出高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”？

丁純：一切工作的成敗，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵靠干。干部作風(fēng)是城市發(fā)展最大的軟實(shí)力，也直接關(guān)系到營(yíng)商環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)的成效。

為官一任，就要造福一方。要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，牢記“肩上有擔(dān)、心中有責(zé)”，堅(jiān)持“一日無(wú)為、三日難安”，視崗位為陣地、視責(zé)任為追求。要敢碰歷史遺留的老大難問(wèn)題，敢抓發(fā)展中出現(xiàn)的棘手新問(wèn)題，以較真促認(rèn)真、以碰硬求過(guò)硬。一錘接著一錘敲，一步緊跟一步干，積小勝為大勝，以量變求質(zhì)變。

發(fā)展沒(méi)有局外人，千鈞重?fù)?dān)一起挑。要上下同心、真抓實(shí)干，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，不做坐而論道的談客、碌碌無(wú)為的過(guò)客、袖手旁觀的看客。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，親自上陣、一線指揮，頂格推進(jìn)、頂格協(xié)調(diào)，身先士卒推動(dòng)問(wèn)題解決。社會(huì)各界要支持，凝聚起“銅陵發(fā)展，人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的共識(shí)與合力，引導(dǎo)每一位銅陵人更加愛(ài)惜、維護(hù)、提升城市形象，在共建共享中譜寫(xiě)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用，真正以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部。要全面清家底、明位次、爭(zhēng)進(jìn)位，讓標(biāo)兵一目了然，讓后進(jìn)奮力追趕，最大限度調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，誰(shuí)挑得起最重的擔(dān)子，就給誰(shuí)最大的舞臺(tái)，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先成為銅陵高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。

回看銅陵歷史，新中國(guó)成立之初，五湖四海的創(chuàng)業(yè)者在極端艱苦的環(huán)境下，用鐵錘鋼釬開(kāi)山鑿巖、掘井鉆巷，拼出了新中國(guó)第一爐銅水、第一塊銅錠、第一座銅冶煉廠，也拼出了我們這座城市曾經(jīng)的輝煌。奮力走好新的趕考路，我們要抓緊每一天、干好每件事，忠誠(chéng)盡職、實(shí)干爭(zhēng)先，推動(dòng)各項(xiàng)工作從說(shuō)了、做了向做好了、做成了轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)造更加出色出彩出眾業(yè)績(jī)。