前不久，來自亳州市魏崗鎮(zhèn)高樓村張氏兄弟因家中宅基地分配不均，一度發(fā)生爭執(zhí)甚至大打出手。后張氏兄弟找到調(diào)解員孟廣華，希望能尋求幫助調(diào)解糾紛。了解情況后，孟廣華一邊結(jié)合法律規(guī)定為雙方進(jìn)行答疑解惑，一邊做好情緒安撫工作，側(cè)面通過對(duì)雙方子女勸說，緩和兄弟兩家關(guān)系。最終將雙方約到工作室面對(duì)面進(jìn)行調(diào)解，以重新分配宅基地，并附以補(bǔ)償金的方式圓滿解決了糾紛。
從群眾中來，到群眾中去。這是魏崗鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入探索，不斷提升獨(dú)具地方特色的農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解模式——“基層草根、就地解決”。該鎮(zhèn)著力將“草根一族”培育成為鄉(xiāng)土明星調(diào)解員，先后成立了“孟廣華人民調(diào)解工作室”、“大陳調(diào)解工作室”等一系列品牌調(diào)解工作室，進(jìn)村入戶為群眾化解糾紛。
一是織就一張“覆蓋全域”的調(diào)解網(wǎng)格。該鎮(zhèn)堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，構(gòu)建村民小組、村、鎮(zhèn)三級(jí)調(diào)解網(wǎng)格。按照每個(gè)行政村（社區(qū)）按照1名專職網(wǎng)格員、X名部門專業(yè)網(wǎng)格員、N名網(wǎng)格調(diào)解員模式，構(gòu)建“1+X+N”網(wǎng)格員隊(duì)伍。村民小組配備以黨員為骨干的網(wǎng)格調(diào)解員，各村設(shè)立村級(jí)調(diào)解委員會(huì)，部分村創(chuàng)新成立村級(jí)調(diào)解工作室，每周開展網(wǎng)格排摸，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并介入苗頭性糾紛，做好事件源頭化解。整合綜治、信訪、司法等部門科室成立魏崗鎮(zhèn)調(diào)解中心。各村調(diào)解員聯(lián)合派出所、司法所等力量，形成“警民聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛調(diào)解小組，大力開展矛盾糾紛排查。重點(diǎn)排查各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛，以協(xié)同做好矛盾糾紛排查化解工作，精細(xì)化落實(shí)“一案一策”要求，根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，逐案制定調(diào)解方案，赴一線開展化解。實(shí)現(xiàn)“事情在網(wǎng)格內(nèi)處理、問題在網(wǎng)格內(nèi)解決、民意在網(wǎng)格內(nèi)滿足”。
2020年初至今，全鎮(zhèn)共接收處理各類爭議案件526起，已成功調(diào)解524件，成功率達(dá)99.6%。
二是培養(yǎng)一批“富有經(jīng)驗(yàn)”的調(diào)解能手。魏崗鎮(zhèn)共有13個(gè)村(社區(qū))59000余人，人口基數(shù)大，交通便利，外出務(wù)工人口輸送較多。該鎮(zhèn)為保障外出農(nóng)民工基本權(quán)益，消除基層矛盾糾紛隱患，主動(dòng)引導(dǎo)民間力量參與矛盾糾紛調(diào)解，吸納鎮(zhèn)村干部、離退休干部、黨員、五老人員、法律宣傳員、環(huán)境保潔員等，充實(shí)調(diào)解人才庫。這些“草根調(diào)解員”活躍奔走在田間地頭，充分發(fā)揮著人熟、威望高、經(jīng)驗(yàn)足、辦法多，善于穿針引線的優(yōu)勢(shì)，調(diào)處農(nóng)村各種棘手矛盾，用“民調(diào)”的辦法補(bǔ)齊了“官調(diào)”的短板。由魏崗鎮(zhèn)司法所牽頭，以各村（社區(qū)）為平臺(tái)，共建立民事糾紛調(diào)解委員會(huì)21個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）“調(diào)解會(huì)”14個(gè)，企業(yè)行業(yè)性“調(diào)解會(huì)”7個(gè)；調(diào)解員以鄰長制為依托，由群眾提名選舉產(chǎn)生，每10戶設(shè)1名中心戶長，每30戶設(shè)立1個(gè)調(diào)解小組，共選舉產(chǎn)生中心戶長114名，調(diào)解員58名。作為優(yōu)化人民調(diào)解組織人員構(gòu)成，分別擅長調(diào)處婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、法律糾紛等不同類型，已逐步形成一支專業(yè)化精英化社會(huì)化有魏崗特色的調(diào)解隊(duì)伍。
三是探索一套“適宜本土”的調(diào)解方法。該鎮(zhèn)在矛盾糾紛調(diào)解實(shí)踐中，“基層草根、就地解決”工作法不斷融合地方特色，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣兴幃a(chǎn)業(yè)白術(shù)的藥性——“溫雅潤和、益氣去燥”，探索出以“早介入、明是非、解糾紛、復(fù)感情”為核心的特色調(diào)解方法，從矛盾糾紛的初始排摸直至最終調(diào)解結(jié)束，進(jìn)行鏈條式調(diào)處。主動(dòng)制定《魏崗糾紛調(diào)解人員工作方法規(guī)范》《村調(diào)解室統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等十余個(gè)工作規(guī)范，在社會(huì)綜合治理中取得了顯著成效，全鎮(zhèn)矛盾糾紛化解實(shí)現(xiàn)“三升三降”。在具體調(diào)解糾紛時(shí)，則創(chuàng)新推行“五診”療法。每天由調(diào)解員在辦公室輪流坐堂“接診”，接待來訪村民，為群眾提供咨詢，對(duì)糾紛進(jìn)行登記受理；根據(jù)糾紛情況，按照各自分工，由調(diào)解組長組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)按需“出診”；糾紛所涉及專業(yè)性的問題由專家釋疑“問診”；對(duì)一些復(fù)雜、疑難的問題實(shí)行集體“會(huì)診”；為避免出現(xiàn)半途而廢、“夾生飯”反復(fù)引發(fā)新的矛盾，及時(shí)對(duì)糾紛進(jìn)行回訪“復(fù)診”。
四是固化一個(gè)“不斷深化”的服務(wù)品牌。該鎮(zhèn)在社會(huì)綜合治理方面緊跟新時(shí)代步伐，在實(shí)踐中不斷深化其內(nèi)涵和外延。“和”已不僅僅是鄰里和睦，還體現(xiàn)在黨建引領(lǐng)的“和諧”、社會(huì)秩序的“和安”、基層管理的“和美”、民生家庭的“和樂”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“和順”上。該鎮(zhèn)結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐工作，聯(lián)合建立標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)范化特色工作基站，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一站式”多元調(diào)處中心，設(shè)立1個(gè)調(diào)解室、1個(gè)云調(diào)解室、1個(gè)心理咨詢室，并按照常駐、輪駐、隨駐三種方式設(shè)置7個(gè)服務(wù)窗口，提供訪調(diào)對(duì)接、法律援助、聯(lián)動(dòng)調(diào)處等服務(wù)，確保矛盾糾紛件件有登記，調(diào)解有記錄，結(jié)果有協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“相互銜接、良性互動(dòng)、案結(jié)事了”。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和功能布局，推動(dòng)多元調(diào)處資源陣地融合聯(lián)動(dòng)、多極發(fā)力。
“隨著魏崗鎮(zhèn)‘基層草根、就地解決’工作模式的不斷完善，越來越多會(huì)說‘土話’、‘群眾的話’、‘法理的話’，句句落在情分上，法理上、法情上的‘草根調(diào)解員’越來越多。”魏崗鎮(zhèn)黨委書記趙偉說道,“這種社會(huì)組織參與社會(huì)治理并積極發(fā)揮作用的模式，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)方面做出了有益的探索，為職能前移、力量下沉、基層治理、化解提速奉獻(xiàn)了基層力量。”
（作者：魏崗鎮(zhèn)人民政府 王乾坤 188455480365）
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