浙江又放大招。

2020年，浙江省域經濟的一件大事，是打造浙江特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，完善十聯動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

所謂“十聯動”，即“產學研用金、才政介美云”，即把產業(yè)、學術界、科研、成果轉化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務等十方面因素融合提升，打造一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

浙江的十聯動，起源于德清縣。受惠于十聯動，德清縣近年來高質量發(fā)展成果豐碩，聯合國地理信息大會永久舉辦地、全國縣域首個國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、全國率先成立科技擔保公司、浙江首個縣級科技大市場，無一不讓外界對這個后發(fā)型縣域刮目相看。

為什么是德清？十聯動又是如何聯動的？

德清故事

數字經濟是當下浙江發(fā)展的關鍵詞，但對于很多傳統(tǒng)工業(yè)強縣來講，數字經濟帶來的不只是機會，也可能是轉型的煩惱。但在長三角腹地的浙北平原，有一個小縣因為一座小鎮(zhèn)、一場大會，站在了數字經濟時代的風口浪尖。

早在2012年，德清就建立了浙江唯一的科技成果轉化實驗區(qū)。2017年，德清又成為浙江首批國家科技成果轉移轉化示范縣。2019年，德清R&D投入占GDP比重突破3%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數字經濟核心產業(yè)增加值分別增長9.8%、14.1%。德清科技投入、科技產出綜合評價躍居浙江第9位和第10位，對于一個后發(fā)縣域來說，殊為不易。

德清的故事要從地信產業(yè)說起，這里不僅有成功舉辦首屆聯合國世界地理信息大會、地信小鎮(zhèn)獲批第二批特色小鎮(zhèn)的高光，更有地信產業(yè)營業(yè)收入、財政總收入連續(xù)6年實現翻番，2019年實現營收201.1億元、稅收16.04億元的亮眼成績。但德清的故事又不止于地信產業(yè)，在2018年底地信大會落幕不久，德清就緊鑼密鼓地提出要把握人工智能和自動駕駛的“風口”，豐富“地理信息+”內涵，大力發(fā)展以人工智能、大數據、云計算等為代表的數字經濟2.0。

2019年11月，科技部正式批復德清成為全國縣域首個國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。這標志著德清從地理信息產業(yè)的一枝獨秀走向了以人工智能為核心的“數字+”時代。

“十聯動”的密碼

作為浙江縣域科技創(chuàng)新的領跑者，德清的創(chuàng)新密碼或許得從40年前的往事說起。早在1978年，國營德清磚瓦廠瀕臨倒閉，為了尋找出路，幾經曲折找到中科院上海硅鹽酸研究所進行合作，轉型生產電子材料，在全國首創(chuàng)了產學研合作的“科研生產聯合體”，走出了科技創(chuàng)新的“德清模式”。以此為起點，“德清模式”不斷深化，從“產學研”到“政產學研金介用”再到“產學研用金，才政介美云”的十聯動生態(tài)，走出了一條創(chuàng)新驅動發(fā)展的切實之路。

梳理德清創(chuàng)新生態(tài)的建設之路，既有來自早期以“產學研用”為核心的動力培育，也有以“政介云”為主的服務鏈體系支撐，更有后期以“金才美”為主的金融端、人才端、環(huán)境端的協(xié)同共進，這套多端發(fā)力、多鏈協(xié)同的組合拳造就了縣域科技創(chuàng)新的德清密碼。

若要概括德清科創(chuàng)的最大亮點，就是以“研究院經濟”為主體的產學研用聯合創(chuàng)新體系。

德清的思路在于不斷圍繞產業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，以引進高校、促進企業(yè)來實現產學研用的深度合作。圍繞地理信息、人工智能、通用航空、生物醫(yī)藥四大領域，累計引進了中科院遙感所德清研究院、浙江大學人工智能研究所德清研究院等23家知名高校院所落戶，以科技創(chuàng)新的溢出效應獲得產業(yè)發(fā)展的持久支撐力。同時積極引導企業(yè)與高校共建研發(fā)中心，目前共有580多家企業(yè)與160余家高校院所開展科技合作，共建企業(yè)研發(fā)中心50多家。此外，德清大力設立高校院所成果轉化中心，引進了浙江大學、同濟大學、大連化物所、上海硅鹽酸所等7所高校院所，促成技術合作產業(yè)化項目200多項。

縣域科創(chuàng)資源少，德清的辦法是打造以中介為橋梁的成果轉化服務體系。德清特別注重中介機構的橋梁作用，重點與上海科技交流中心合作成立了上海—德清科技成果轉移轉化中心，并在浙江省內率先啟動與上海創(chuàng)新券的互通互認，以滬杭服務渠道促進成果向德清落地。

首先是搭交易平臺，德清在浙江率先建立了縣級科技大市場和相應的線上平臺，構筑了集展示、交易、共享、服務、交流“五位一體”的成果交易體系，并引進相應的市場化機構予以運營。其次是聚優(yōu)質服務，通過合作共建方式讓技術、咨詢、檢測、金融、知識產權等服務延申至科技大市場，讓創(chuàng)新驛站、風投公司、儀器使用、文獻共享等服務平臺進駐市場，以實現成果、專家、文獻、專利的共享。第三是引育專業(yè)隊伍，引進了25家運營機制靈活、專業(yè)人才集聚的技術轉移中介服務機構，培育出155人的職業(yè)經紀人隊伍，并在浙江率先出臺技術經濟人才獎勵辦法。

以“金才美”為支撐的科技創(chuàng)新要素網絡，是德清的一大工作亮點。圍繞科技創(chuàng)新中面臨的資金、人才、資源難題，德清在金融端深化創(chuàng)新、人才端做好招引、環(huán)境端持續(xù)完善，實現了三端共進的重點支撐。

圍繞科技金融，德清在全國率先成立科技擔保公司，并在浙江省率先成立科技小額貸款公司和縣域科技支行，創(chuàng)新推出“專利貸”、“成果貸”等金融產品，并設立3000萬元種子資金、5000萬元產業(yè)引導基金和3000萬元風險補償基金。圍繞人才服務，德清出臺單人最高支持5億元的人才新政20條，通過設立外埠人才飛地、搭建人才雙創(chuàng)平臺、強化人才生活保障等方式，實現了柔性引進院士67人，國省“千人計劃”人才126名，市“南太湖精英計劃”人才225名。圍繞環(huán)境完善，德清以“望得見山、看得見水”的生態(tài)環(huán)境為基礎來集聚創(chuàng)新種子，通過堅持美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三美”同步，打造出莫干山、下渚湖、洋家樂等美麗經濟品牌。

此外，德清在科創(chuàng)政策上的持續(xù)加碼、研發(fā)經費上的持續(xù)投入、科技活動上的持續(xù)舉辦、孵化平臺上的持續(xù)補鏈提能、政府服務上的持續(xù)完善深入、各類創(chuàng)新試驗區(qū)上的持續(xù)申報創(chuàng)建，都在不斷促進德清科創(chuàng)生態(tài)的進一步完善。

德清啟示錄

憑借敢于“攀高枝”和“率先為”的勇氣，看似遙不可及的資源、平臺、產業(yè)都在德清變?yōu)榱爽F實。從上世紀80年代上海“星期天工程師”教農民造鋼琴，到如今多個高端研究機構、產業(yè)項目、服務平臺、會議論壇的落戶，德清的科創(chuàng)生態(tài)實現從無到有、從疏到豐。或許這些都在說明，那些基礎薄弱的縣域想要建設科創(chuàng)生態(tài)、發(fā)展數字經濟，重要的不是產業(yè)基礎而是敢為人先的勇氣和因勢利導的智慧。

或可佐證的《硅谷之謎》一書中，仔細剖析了關于氣候說、斯坦福說、風險投資說等多個硅谷創(chuàng)新力來源的解釋，并最終以理論高度論證了只有硅谷真正做到了敢于創(chuàng)新、寬容失敗、多元文化和拒絕平庸，正是這些特點造就了硅谷幾十年的長盛不衰，而這些也與德清密碼有著異曲同工之妙。

當前的德清，正邁向從量變到質變的歷史性拐點，地理信息、智能治理、生態(tài)環(huán)境等獨特優(yōu)勢日益凸顯，人工智能、研究院經濟、自動駕駛等新興力量蓄勢待發(fā)。但從量的積累到質的飛躍還需要“常創(chuàng)常新”來助推，為此德清也在積極謀劃聯動滬杭國家科技創(chuàng)新策源地，加快融入杭州城西科創(chuàng)大走廊，探索建設“浙北硅谷”，打響莫干“論劍谷”科技交流品牌，力爭成為長三角具有重要影響力的科創(chuàng)孵化策源地。

德清打造縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的經驗，無疑值得各地參考借鑒。

（作者單位：浙江綠城科技產業(yè)服務有限公司）