為企業(yè)辦好“自己事” 為企業(yè)當(dāng)好“娘家人” ——宿州市大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

今年以來，宿州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)細(xì)化政策、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化舉措，舉全市之力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、堅(jiān)持講政治觀大勢(shì)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史責(zé)任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者”。目前，宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了“67999”的獨(dú)特業(yè)績(jī)，即貢獻(xiàn)了66%以上的GDP，75%以上的稅收，90%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和企業(yè)數(shù)量（全國(guó)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)“56789”的共同特征），已成為支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱、動(dòng)力之基、活力之源。今年以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)部署要求，在強(qiáng)化政策落實(shí)、培育市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年度，我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核得分居全省第五，較2018年提升2個(gè)位次，為歷年最好成績(jī)。今年上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第四；技術(shù)改造投資增速高于全省6.8個(gè)百分點(diǎn)，全省第七；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)79戶、私營(yíng)企業(yè)9500余戶、個(gè)體工商戶2.16萬戶；每萬人發(fā)明專利擁有量2.5件，同比增長(zhǎng)56.3%，增速位居全省第一。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市上下統(tǒng)籌“兩手”、聚力“兩戰(zhàn)”，各類市場(chǎng)主體克服困難、不畏艱險(xiǎn)，合力按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)快進(jìn)鍵、打通復(fù)商復(fù)市微循環(huán)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是天生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是最有活力、最具創(chuàng)造力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別對(duì)宿州來說，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)要素流動(dòng)方面，有著不可替代的作用。同時(shí)，當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。一方面，既面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情影響、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變等外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要解決自身實(shí)力不強(qiáng)、層次不高、質(zhì)效不優(yōu)、市場(chǎng)不活等現(xiàn)實(shí)問題；另一方面，當(dāng)前支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)共識(shí)度之高前所未有，政策支持力度之大前所未有，重大戰(zhàn)略機(jī)遇之多前所未有。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央及省市安排部署，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

二、堅(jiān)持大力度有溫度，聚力抓好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

（一）守住“保”的底線，為宿州發(fā)展留得青山。

一是更加扎實(shí)地抓好政策落實(shí)。為克服新冠肺炎疫情影響，中央、省市相繼出臺(tái)了系列政策，這些特殊時(shí)期的特殊政策，體現(xiàn)了特殊溫度，一定要讓它產(chǎn)生特殊效果。我們將繼續(xù)落實(shí)好支持中小微企業(yè)“18條”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“30條”、落實(shí)金融政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“16條”、支持商貿(mào)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展“13條”等各項(xiàng)紓困惠企政策，確保每一項(xiàng)政策都能用好用足用到位，助力企業(yè)渡難關(guān)、強(qiáng)實(shí)力、快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。二是更加貼心地支持小微企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)有8200多萬個(gè)體工商戶，帶動(dòng)就業(yè)人口超過2億，是數(shù)量最多的市場(chǎng)主體，是群眾生活最直接的服務(wù)者，當(dāng)前面臨的實(shí)際困難也最多”。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶是我們宿州的重要家底，從一定意義上講，保小微企業(yè)、保個(gè)體工商戶就是保發(fā)展、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定。受疫情影響，很多小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨資金鏈斷裂、應(yīng)收賬款回不來、租金債務(wù)到期、經(jīng)營(yíng)成本上升等實(shí)際困難。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們將想更多辦法、出更多實(shí)招，積極幫助他們解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶，確保他們扛得住、活下來、發(fā)展好。三是更加有力地推進(jìn)清欠工作。截至目前，全省僅3個(gè)市未完成無分歧欠款“清零”任務(wù)，我市是其中之一。去年我們因這項(xiàng)工作導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核被倒扣分，今年務(wù)必高度警醒、舉一反三、迎頭趕上，不折不扣抓好清欠工作，確保本月底前實(shí)現(xiàn)“清零”任務(wù)。

（二）提升“幫”的質(zhì)效，為宿州發(fā)展固本培元。

一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“誰跟企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去”的鮮明態(tài)度，扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，圍繞“全省領(lǐng)先、全國(guó)爭(zhēng)先”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)10大任務(wù)、20項(xiàng)提升行動(dòng)，持續(xù)多維度、立體化、全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。拓寬“放管服”改革思路，鞏固提升“證照分離”“多證合一”改革成效，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，積極融入長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”。聚焦辦事“兩難兩多一長(zhǎng)”等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，大力開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治形式主義官僚主義，不斷提升辦事服務(wù)效率和群眾滿意度。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。加大投訴舉報(bào)處置力度，將企業(yè)通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺(tái)、12315消費(fèi)者申訴電話等途徑投訴舉報(bào)的內(nèi)容，及時(shí)轉(zhuǎn)辦有關(guān)部門和縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)查詢、舉報(bào)、受理、反饋綜合減負(fù)“一張網(wǎng)”。二是持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。全面落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、降低社保費(fèi)率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，確保實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。上半年，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)6.03億元；參保企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共減免約2.8億元，惠及參保企業(yè)3900余家。下階段將繼續(xù)落實(shí)中央、省市統(tǒng)籌部署，持續(xù)做好三項(xiàng)社保費(fèi)減免、企業(yè)用電降費(fèi)減負(fù)、房租減免等工作，確保各項(xiàng)政策在延長(zhǎng)執(zhí)行期限、降低價(jià)格水平上落實(shí)到位。三是持續(xù)暢通金融血脈。進(jìn)一步健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系，完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度，大力推動(dòng)“專精特新”企業(yè)上市融資，積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，合力掃清企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上的資金障礙。積極構(gòu)建“政府搭臺(tái)、企業(yè)點(diǎn)單、部門擂鼓、銀行唱戲”的工作機(jī)制，采取貸款展期、無還本續(xù)貸、新增貸款及擔(dān)保費(fèi)率減免等“3+1”舉措，全部對(duì)接、不漏一戶、分批分類推進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

（三）堅(jiān)定“拓”的決心，為宿州發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

一方面，千方百計(jì)培育企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“返規(guī)”、復(fù)產(chǎn)，對(duì)今年退規(guī)企業(yè)和每月零上報(bào)企業(yè)開展常態(tài)化走訪幫扶，特別對(duì)發(fā)展方向優(yōu)、市場(chǎng)前景好，但面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要主動(dòng)對(duì)接，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、做大規(guī)模。積極實(shí)施“專精特新”培育計(jì)劃，加大企業(yè)設(shè)備更新和技改投入力度，加強(qiáng)對(duì)年初入庫(kù)的150戶擬入規(guī)企業(yè)的培育指導(dǎo)，力爭(zhēng)新認(rèn)定一批省、市“專精特新”中小企業(yè)，培育一批“專精特新”冠軍企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，結(jié)合各縣區(qū)園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)實(shí)際，引進(jìn)一批具有延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈功能的龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目。金杯銀杯，不如企業(yè)家的口碑。持續(xù)抓好以商招商，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)家的積極性，充分利用企業(yè)家的朋友圈、社交圈，不斷拓展招商引資渠道。另一方面，千思萬慮開拓市場(chǎng)。每次危機(jī)都是一次機(jī)遇。這次疫情催動(dòng)了無人配送、智能制造等新產(chǎn)業(yè)，牽動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等新投資，激活了在線教育、生鮮電商等新業(yè)態(tài)，培育了云端簽約、網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程辦公等新模式，刺激了“指尖消費(fèi)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新消費(fèi)。我們將因勢(shì)利導(dǎo)，充分挖掘我市的食品加工、智能制造、板材家具、紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源，有效整合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、5G等新經(jīng)濟(jì)的上下游資源，積極培育線上消費(fèi)、無人配送、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，以更大力度、更實(shí)舉措融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

三、堅(jiān)持重實(shí)干保落實(shí)，不斷匯聚促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴力量

一是完善工作機(jī)制。市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)，市直有關(guān)部門強(qiáng)化政策引導(dǎo)、服務(wù)保障，各人民團(tuán)體、市工商聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。建立和完善各級(jí)黨委政府和企業(yè)家雙向常態(tài)化溝通機(jī)制，參照南京設(shè)立“企業(yè)家服務(wù)日”，定期組織有重大訴求的企業(yè)家和相關(guān)部門面對(duì)面交流、協(xié)商解決問題。

二是構(gòu)建親清政商關(guān)系。光明磊落同企業(yè)交往，積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時(shí)堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類合同，決不能“新官不理舊賬”。

三是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。積極引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)愛國(guó)情懷，把企業(yè)發(fā)展同國(guó)家繁榮、人民幸福緊密結(jié)合在一起，主動(dòng)為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為國(guó)分憂。支持企業(yè)家勇于創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)企業(yè)家承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極投身扶貧事業(yè)、光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)等方面，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。