酉華鎮位于縣城東部,面積117.7平方公里,地形多以山區丘陵為主,下轄8個行政村,120個村民組,人口1.5萬人。我鎮于2018年12月17日率先簽訂了農村垃圾一體化PPP項目運營協議,并將相關資產進行了移交,2019年1月1日勁旅公司正式開始運營。
實施農村垃圾一體化PPP項目之前
2014年我鎮開始實施農村清潔工程,建有108平方米的垃圾中轉站一座,垂直壓縮式垃圾處理設備一臺,8噸灑水車一輛,8噸垃圾轉運車一輛,小型垃圾清理三輪車3輛。編號的垃圾池198個,加上村自建總數為220個,垃圾桶箱200個,垃圾中轉房7座,都在有效的運行并發揮作用。
鎮財政每年投入資金35余萬元,公開招標購買社會服務進行農村生活垃圾清運,將集鎮、主要道路衛生保潔、灑水、各村垃圾收集、垃圾處理打包給亮大保潔公司,采用“戶清掃、村收集、鎮運轉”的處理模式,基本做到垃圾“日產日清日處理”,月處理垃圾50余噸。
各村的衛生保潔由各村具體負責,共聘用專職保潔30余名,3-5天對垃圾池進行清運,堅持每日清掃、拾撿,村級年投入保潔費用在16萬元左右。
我鎮先后出臺行政村環境整治考核辦法和保潔公司管理辦法,由鎮環境整治領導小組不定期對各村環境衛生進行檢查、督辦,對工作不到位的村進行通報扣分,按15元/人標準的進行獎罰(縣補助10元/人、鎮補助5元/人),年共計支出22萬元。
農村垃圾一體化PPP項目實施情況
經過一個多月的運營,勁旅公司逐漸步入正軌,已招收保潔員40余名,新增垃圾桶540只、垃圾清運車2輛,基本覆蓋了全鎮每個村民組,恰逢春節期間,垃圾量大,群眾對美好生活的需求和環保意識也逐步增強,在環衛人員的努力下,農村生活垃圾清運和日常保潔基本能做到及時和常態化,但還存在一些問題:
1、管理員和保潔員的業務素質有待提高。按照現行的保潔合同,履約要求很高很細,大部分保潔員沒能做到,只限于撿拾眼前的垃圾,房前屋后、田間地頭、溝渠以及道路清掃還沒覆蓋到位。三線三邊、美麗鄉村建設點保潔不到位,特別是公廁保潔很臟。管理員管理不夠科學和規范,盡職履職能力有待提高,特別是在應急處置方面。
2、人員配置還不盡合理。山區鄉鎮地理情況特殊,村組間戰線長、任務重,如果一味的按照多少人口配置一名保潔員及相應報酬,不符合現實,導致保潔任務難以落實到位,應該因地制宜、靈活變通增加保潔員。另外還要考慮增設貧困戶的輔助性崗位。
3、保潔設備配置不全。分類垃圾桶和戶用垃圾桶、收集點、電瓶車、保潔船等要加緊建設和配全。灑水車和清掃車要增購且要增加清掃頻次,高溫季節難以應對。垃圾收集車2臺不夠,我鎮至少要4臺。
4、道路路面、河流溝渠池塘保潔還沒到位。除掉國道、省道、縣道路面保潔不在履約范圍內,其余道路要加強清掃,路面積塵樹葉等雜物多。河流溝渠池塘基本沒有撿拾白色垃圾。
5、要加強溝通交流。勁旅公司要在鄉鎮設立辦公場所,正規掛牌運營,便于業務指導和溝通交流。要認真聽取鎮村干部的合理意見和建議,合理配置資源,不要只為了壓縮投入而忽視了社會效果。對片區管理員要充分信任并給予自主權。
6、合理拓展業務。在運營步入正軌后,在能力允許的情況下,對不在合同范圍內的業務進行拓展,包括國省縣道等“三線三邊”的保潔、企事業單位的保潔等。
農村環境整治不是一蹴而就的,必須久久為功。習主席在主政浙江期間,推行的農村環境整治“千萬工程”,歷屆用了15年時間,才取得了巨大的現實成就,成為國內的示范和國際的標桿,被聯合國授予的“地球衛士獎”,一體化項目也是依此經驗而推廣的。現在勁旅公司剛交接,地方情況不了解,會出現許多問題和矛盾,還需各級各部門通力配合和協調。正確的說,雖然是市場化運營,但鎮村的主體責任沒變,是為群眾做好事做實事,是為酉華的鄉村振興出力,一旦運營成熟,按現在的保潔標準,我鎮的村容村貌將會發生很大改變。
(通訊員:方恒)