提升科技水平 助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把科技運(yùn)用作為重中之重，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。近期，我們就金寨縣農(nóng)業(yè)科技工作進(jìn)行了一些調(diào)查和思考，提出了一些粗淺的建議。

一、主要成績

近年來，金寨縣積極應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大了紡織、水飲品、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技水平得到了全面提升。

一是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟解決科技難題。先后組建茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖等10大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，集中開展試驗(yàn)示范及農(nóng)業(yè)新科技課題攻關(guān)，6年來共引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種83個(gè)，示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)53項(xiàng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新機(jī)械39臺（套），解決了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上的技術(shù)應(yīng)用難題。

二是農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的“校縣合作”政策，量身打造金寨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立“1+1+N”技術(shù)服務(wù)模式，即一名首席專家，一支專家團(tuán)隊(duì)，為N家經(jīng)營主體提供科技推廣服務(wù)。針對茶葉、筍用林、蔬菜、高山有機(jī)米、獼猴桃、靈芝與石斛、黑毛豬等7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，有針對性的選擇7個(gè)特色村開展特色產(chǎn)業(yè)培育，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)由1名安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)學(xué)教授領(lǐng)航指導(dǎo)，并由一個(gè)專家隊(duì)伍對口服務(wù)，運(yùn)用“兩個(gè)替代”等更加科學(xué)、規(guī)范、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，打造了一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)種植示范基地和一批現(xiàn)代良種園、標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園、觀光體驗(yàn)園。

三是健全組織搭建科技平臺。在已有的縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心基礎(chǔ)上，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，新組建縣中藥（西山藥庫）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、試點(diǎn)組建農(nóng)技社會(huì)化服務(wù)組織等一系列組織協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)科技水平的提升和應(yīng)用搭建發(fā)展平臺，不斷加大適合本地特色的新型農(nóng)技推廣力度和服務(wù)水平，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，突出解決農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)難、落地難等問題，著力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)普及“最后一公里”問題。

四是扶貧政策帶動(dòng)農(nóng)技創(chuàng)新。選擇71個(gè)重點(diǎn)貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧整村推進(jìn)試點(diǎn)，為貧困村農(nóng)業(yè)科技水平提升和應(yīng)用推廣提供了強(qiáng)大的資金保障和政策、人才支持，推動(dòng)試點(diǎn)村在較短的時(shí)間內(nèi)形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，2018年我縣共審批創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款240筆共計(jì)5350萬元，極大緩解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的資金壓力。

二、存在問題

盡管我縣農(nóng)業(yè)科技水平提升和應(yīng)用上成效明顯，尤其是2013年我縣與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)啟動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制以來，在為經(jīng)營主體提供科技推廣服務(wù)以及科技為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障方面優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級要求以及農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的脫貧需求還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：

一是資金投入不足。盡管各級各部門在農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和應(yīng)用方面投入較大，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期長、見效慢、相對效益低，受政策調(diào)整、市場沖擊以及自然災(zāi)害等不穩(wěn)定因素影響較大，單一的政府主導(dǎo)的投資方式無法滿足農(nóng)業(yè)科技水平提升和發(fā)展的需求，多元化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制尚未建立。加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施評估難、抵押難，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體面臨融資難的困境，這一直是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行科技水平提升和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模難以跨越的鴻溝。

二是人才青黃不接。縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的中堅(jiān)力量。盡管近年來我縣通過緊缺型人才、高層次人才引進(jìn)等方式，招錄了一批農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人員和碩士研究生，但目前我縣高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才依然缺乏，引進(jìn)的農(nóng)業(yè)人才也缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，基層農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)科技推廣單位力量仍舊嚴(yán)重不足。特別是在年齡結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才青黃不接的表現(xiàn)十分突出，導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高、發(fā)展后勁不足。

三是科技含量不高。目前全縣雖然擁有30家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但是大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展水平不高、科技含量低，高級技術(shù)人才少，企業(yè)研發(fā)能力不足。高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占比例較小，科研創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新效率不高。

四是服務(wù)水平不夠。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，學(xué)科多、內(nèi)容廣、技術(shù)復(fù)雜，而農(nóng)業(yè)科技水平提升和推廣服務(wù)又涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、糧食、商務(wù)等多個(gè)部門，職能交叉、資源分散，各部門作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的服務(wù)部門，作用尚未充分發(fā)揮。科技服務(wù)水平和能力不足，直接影響了我縣科技推廣和應(yīng)用的效果。

三、相關(guān)建議

一是建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。一方面繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技提升和應(yīng)用方面的財(cái)政投入，尤其要加大對公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的支持力度。另一方面要千方百計(jì)撬動(dòng)社會(huì)投資，積極引進(jìn)擁有高新技術(shù)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)來我縣投資合作，應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提升我縣傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。如，近期我縣油坊店鄉(xiāng)與安徽三安生物科技公司就茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)成戰(zhàn)略合作，致力于推進(jìn)油坊店鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。該模式值得借鑒和進(jìn)一步推廣。

二是培育多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)各種類型、各種層次的農(nóng)業(yè)科技人才。建議將有著豐富農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)實(shí)踐技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員納入全縣緊缺型人才引進(jìn)范圍，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)人才斷層、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不匹配的問題。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，結(jié)合與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的“校縣合作”政策，更好的發(fā)揮對農(nóng)技人員的培訓(xùn)帶動(dòng)作用，提高農(nóng)技人員科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)水平。

三是提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)比例。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，出臺相關(guān)政策，在農(nóng)業(yè)技術(shù)專利申請和開發(fā)方面予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，邀請知識產(chǎn)權(quán)代理公司專業(yè)代理人向農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)人員宣傳專利保護(hù)政策，并幫助他們申報(bào)專利，申請獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站聯(lián)絡(luò)員制度，積極支持企業(yè)開展新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，指導(dǎo)企業(yè)在保護(hù)專利技術(shù)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

四是整合農(nóng)業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)職能。利用此次機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，進(jìn)一步對我縣2013年以來農(nóng)業(yè)體制改革的運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和梳理，明晰涉農(nóng)各部門、各單位的工作職責(zé)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員回歸農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)技應(yīng)用推廣主業(yè)。

（通訊員：李玉潔）