鳳臺縣疫情防控、復工復產、招商引資及扶貧工作

一、疫情防控工作開展情況

防控工作啟動以來，我縣高度重視、迅速行動，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求，高規格成立領導小組、應急綜合指揮部，制定應急預案，采取最嚴措施，確保上級各項決策部署落到實處。一方面積極主動作為，落實落細疫情防控措施。堅持“外防輸入、內防感染”的防控策略，在省“三防、三查、三加強”工作要求的基礎上，提出“三防、三查、四加強”，堵塞疫情傳播“源頭”。發布公路運輸防控緊急通告，在全縣各主要道路及臨界點設置交通卡點，實行村（居）民出行和縣域內道路交通管控。充分發揮縣、鄉、村、組“四級網格”作用，實時上報疫情防控情況，實現信息互通、數據共享。強化“十五條禁令”執行，關停各類公共聚集場所、活禽交易市場。認真開展湖北往來人員、發熱癥狀人員和境內隱匿人員摸排，堵住疫情防控“漏洞”。同步加強醫療救治，構建疫情阻擊的堅強“堡壘”。縣財政根據實際需要，據實保障資金需求。另一方面緊盯疫情發展，迅速有效遏制疫情蔓延。1月27日，將李康、高旭2個確診患者轉診至市傳染病醫院后，我縣對疫情防控工作再次升溫升壓，連夜開展流行病學調查，對排查出的密切接觸者及其關聯人員，全部實行居家隔離，并對6處疫點進行嚴格消殺。2月3日，新集鎮郭郢村發現2例確診病例后，立即啟動應急預案，縣黨政主要負責人擔任新集鎮聚集性疫情應急指揮，實行提級管理，升級防控措施。同時，縣指揮部發布通告，對全縣范圍內小區實行“封閉式”管理，特別是加強對棄管小區、城中村、出租房屋等薄弱環節的排查，確保各項防控措施全面落到實處。

經過全縣共同努力，2月10日以來，我縣未發生新增確診病例和疑似病例，疫情防控取得了階段性成效。但我縣仍繼續按照分區分級防控工作要求，以更高標準做好精準防控，特別是嚴防輸入工作，堅決堵住疫情防控“盲點”。

一是強化外來人員管控。嚴格按照國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制《關于依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯防聯控機制發〔2020〕28號）和省疫情防控應急指揮部《關于依法科學精準抓實抓細新冠肺炎疫情防控工作的通知》（衛電〔2020〕40號）要求，對系統內與確診病例、疑似病例、隔離觀察人員有密切接觸史的人員進行全面排查，對可疑人員早發現、早報告，按規定落實隔離措施。凡武漢（湖北）新來鳳人員一律集中隔離觀察14天。同時，做好日本、韓國、意大利、伊朗等境外重點國家和地區疫情輸入防控，對入境來鳳人員落實集中隔離措施，堅決防止疫情輸入。上述地區以外的返鳳人員落實14天的居家隔離觀察措施，落實包保責任。

二是規范出院患者管理。對已出院的確診病例繼續實行集中隔離措施，每天發放牛奶、雞蛋、水果等物品，體現對出院患者的人文關懷。對所有集中隔離人員進行采樣，開展核酸檢測，截至目前，在我縣接受集中隔離的出院患者共14人（其中1人為田家庵區確診病例），核酸檢測均呈陰性。同時，為保障在校學生能夠在隔離期間順利學習，及時改造網絡系統，并提供筆記本電腦等，方便學生接受網絡教學。

三是嚴格發熱門診管理。目前，我縣在縣人民醫院和鳳凰醫院設立發熱門診，專門收治全縣發熱病人，要求其他醫院不得私自接收發熱病人。同時，對全縣基層醫療機構開展不定期督查，杜絕私自接收發熱病人或隱瞞不報情況。對所有發熱門診接收的發熱病人和留觀病人進行核酸檢測，確保疫情防控不漏一人。

四是壓實各方責任。隨著各行業復工復產穩妥有序推進，我縣印發《關于進一步精準穩妥推進復工復產壓緊壓實部門防控責任的通知》（鳳疫控辦〔2020〕141號），壓緊壓實屬地責任、部門行業責任、企事業單位責任和個人（家庭）責任等“四方責任”，確保疫情防控觸角橫向到邊、縱向到底，實現全覆蓋。

二、企業復工復產工作開展情況

（一）基本情況

截至3月8日，我縣四上企業339家（其中規模以上工業162家、資質以上建筑業28家、規模以上服務業4家、限額以上批發零售住宿餐飲業145家），已全部實現復工。

（二）主要做法

一是壓實責任，加強組織領導。2月3日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議，提出要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產。為積極貫徹落實上級決策部署，我縣在全市率先印發《關于做好企業復工新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（鳳疫控辦〔2020〕49號）、《關于嚴格企業復工疫情防控工作的通知》（鳳疫指秘〔2020〕16號）和《關于進一步加強復工復產企業疫情防控有關事宜的通知》（鳳疫指秘〔2020〕21號），明確了鄉鎮屬地管理責任和復工企業主體責任，分類分步推進企業復工復產。為進一步推動疫情防控期間企業有序復工和農業正常生產，增補縣經信局、縣農業農村局主要負責同志為縣疫情防控應急指揮部辦公室副主任。2月17日，縣政府主要負責同志主持召開縣政府常務會議，研究部署疫情防控期間企業復工復產工作，要求各有關單位壓實責任，細化舉措，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經濟平穩運行和社會和諧穩定。2月20日，縣政府主要負責同志主持召開疫情期間外出務工人員返工返崗工作調度會，安排部署組織外出務工人員返工返崗。同時，成立復工復產工作組，由縣委常委、常務副縣長任組長，相關副縣長任副組長，統籌推進復工復產工作。3月1日，全縣統籌推進疫情防控和經濟社會發展調度會召開，進一步明確了鄉鎮、村（社區）、企業各方責任，確保聯防聯控措施到位。

二是精準施策，強化要素保障。由縣發改委、經信局、住建局牽頭，統籌協調縣艾葛賽水務公司、供電公司和燃氣公司等，著力降低中小微企業用水、用電、用氣、物流等成本，確保疫情防控期間水電氣供應。由縣五大發展辦牽頭，及時聯系各PPP項目主要負責人，要求加快復工復產，并為其解決原材料運輸、人員流通等問題。為緩解企業復工資金短缺的問題，減免部分企業標準化廠房租金，同時，積極協調各大銀行加大金融支持力度。縣產業發展基金出臺優惠政策，從金融支持和固投獎勵等方面幫助中小企業渡過難關。目前，已幫助安徽中能眾誠新能源科技公司等11家企業落實貼息生產流動資金貸款4280萬元。根據《關于印發淮南市疫情防控期間農民工包車運輸保障工作方案的通知》（淮疫控辦〔2020〕84號）精神，借鑒固鎮縣新馬橋鎮“123工作法”，結合我縣實際，出臺《關于印發鳳臺縣農民工返崗務工工作流程的通知》（鳳疫控辦〔2020〕103號），做好疫情防控期間農民工服務保障工作，解決企業用工難的問題。同時，鼓勵企業優先考慮使用本地工人，科學做好人員管控，幫助企業解決復工人員3000人以上。

三是嚴格監督，確保復工安全。強化企業主體責任，督促企業嚴格按照《關于印發安徽省復工復產企業新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指南（試行）的通知》（皖疫控辦〔2020〕99號），預防和控制企業復工帶來的新型冠狀病毒肺炎傳播風險，切實履行疫情防控和生產經營主體責任，抓好“一責兩案”，即落實疫情防控領導責任制、制定疫情防控和復工復產兩個方案。建立由主要負責人牽頭的疫情防控工作領導機制，對全縣162家企業派駐聯絡員，落實管理人員、醫務人員等專人專班負責疫情防控，細化各個崗位的職責分工和各個環節的防控措施。同時，幫助復工企業解決口罩6萬只、體溫槍100把、消毒液10噸、酒精10噸、防護服85套，助力企業復工復產。特別是對復工復產企業防控措施落實情況分三階段加強督查，第一階段：對截至2月16日下午4時復工的34家縣屬工業企業以及鳳臺電廠、顧橋電廠、顧橋礦、顧北礦、張集礦、丁集礦、中煤集團（包括：新集一礦、中煤新集電力公司、安徽楚源工貿、地勘公司）等大型煤電企業進行了第一輪逐一走訪檢查，對照《指南》逐項提出整改意見；第二階段：針對2月17日—27日復工的113家縣屬規模以上工業企業和51家限額以上商貿流通企業開展拉網式走訪檢查，同時對第一階段檢查過的企業進行抽查，對仍然存在問題的企業給予下達《整改通知書》，部分企業責令停產整改，重新進行復工審批；第三階段：重點針對用工較多企業開展回頭看式檢查，發現問題立即整改，不能整改或整改不到位的將責令立即停產，整改合格后方可重新申報復工。

下一步，我縣將嚴格按照習近平總書記2月23日在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神，增強信心、堅定信心，變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序。

三、招商引資工作開展情況

2019年，我縣堅持招商引資“一號工程”不動搖，以“三個一”為主線，出臺招商引資“雙八政策”，成立招商服務中心，在上海、深圳、合肥設立駐點招商小分隊，招商引資工作扎實推進。今年以來，我縣堅持一手抓疫情防控不放松，一手抓經濟社會發展不動搖，在做好疫情防控工作的同時，切實維護正常經濟社會秩序，奮力實現全年經濟社會發展目標。

（一）緊盯目標任務，加大工作力度。一是不折不扣落實招商任務。今年我縣引進市外項目資金任務數為93億元，較上年增長16.3%。特別是今年市里重點考核工業招商，我縣工業招商項目實際形成固定資產投資任務數為28億元，任務十分艱巨。但是我們堅定必勝信念，科學研判形勢，制定方案措施，確保不折不扣完成招商任務。二是堅定不移建強招商隊伍。成立招商服務中心，在上海、深圳、合肥設立駐點招商小分隊，建立健全專業招商人員充實調整、能力提升等機制，堅定不移把熟知招商政策、熟悉鳳臺情況、熟練談判技巧的“內行人”充實到招商隊伍。三是與時俱進完善招商機制。嚴格落實縣領導帶隊外出招商考察制度，建立完善重大項目線索調度、重大項目洽談、重大項目開工推進機制，繼續實行重大項目領導包保推進機制，縣四大班子領導牽頭包保推進，靠前指揮，定期研究，做好全方位、全過程組織協調服務。

（二）緊盯重點項目，加快創新步伐。一是做好“網上招商”。面對突如其來的疫情，我們在前期工作的基礎上，加大和客商的網上洽談工作力度，保持聯系不斷、感情不散。注重發揮互聯網平臺優勢，整合信息發布、企業篩選、對接洽談、合同簽約等環節。截至目前，通過網上成功洽談并簽約項目10個，計劃投資21億元。二是做優“以商招商”。依托現有的重點骨干企業、優勢企業，引進合作企業和上下游配套企業來淮投資，以存量引增量。如我們依托海鋰子生產的鋰電池和現有廠房優勢，引進投資近1億元的鋰電池組PACK成品線生產項目，直接生產動力鋰電池，有效延伸產業鏈，大幅提高附加值，不斷加大產業聚集。三是做精“委托招商”。加強與各商會的溝通，近日通過無錫安徽商會，引進投資5000萬元的醫療用品生產項目，該項目產品一半以上從我縣銷往國外。加強與行業協會的溝通，去年和余姚模具協會聯合舉辦了招商推介會，上半年投資8000萬元的年產60萬套自裝PE管件智能生產線等一批項目今年將陸續開工建設，今后我們將進一步加大與更多的行業協會的溝通，不斷擴大鳳臺影響力。四是做細“精準招商”。搶抓長三角區域一體化發展重大戰略機遇，1月初，縣長劉居勝率團赴上海，與中國寶武集團旗下華寶信托公司洽談招商事宜，并簽訂戰略合作協議，力爭把我縣打造成為具有重要影響力的長三角產業轉移集聚區、現代能源基地、江淮航運綜合交通樞紐。五是做活“組合招商”。我縣選聘了一批招商顧問，正在和專業咨詢顧問機構深入洽談，積極探索“政府團隊招商+市場委托招商”模式。深化大院大所大學大企合作，通過中科院大氣所引進投資2.5億元的再生資源利用項目正在選址。

（三）緊盯載體建設，加速園區發展。園區是產業發展的主要載體，是產業鏈延伸的重要平臺。年初，我縣加大項目謀劃力度。疫情期間，更是堅持“兩手抓”，做細做實項目前期工作，計劃實施“五大工程”：一是鳳凰湖片區雙創園，占地239畝，建筑面積24萬平方米，投資7.3億元，計劃3月19日開標，4月初開工建設；二是桂集片區產業孵化器，占地76畝，建筑面積8萬平方米，投資1.9億元，計劃3月19日開標，4月初開工建設；三是電子智能制造產業園，占地483畝，建筑面積46萬平方米，投資12.9億元，計劃4月份開工建設；四是桂集片區創新園，占地50畝，建筑面積5.5萬平方米，投資1.2億元，計劃4月份開工建設；五是開發區PPP項目中的標準化廠房，占地55畝，建筑面積6萬平方米，投資1.3億元，PPP項目開標成功，正在進行備忘錄談判，爭取4月初開工建設。同時，全面摸排梳理現有園區基礎設施的短板和不足，加快推進道路交通、供水供電、排水排污等配套設施建設，全方位完善園區功能，提升承載力和吸引力。

四、扶貧工作開展情況

去年以來，我縣堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務，深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述和中央、省、市重大決策部署，大力實施脫貧攻堅“十大工程”，全力打好春夏秋冬“四季攻勢”，全面鞏固近6700戶1.7萬人脫貧成果，圓滿完成105戶361人年度脫貧任務。

截至目前，我縣建檔立卡未脫貧人口剩余26戶88人（一般貧困戶4戶12人；低保貧困戶22戶76人；因病致貧22戶75人，戶占比近84.7%；因殘致貧2戶9人，戶占比近7.7%；其他原因2戶4人，戶占比近7.6%）、邊緣戶705戶1948人，脫貧監測戶30戶101人。為認真貫徹落實習近平總書記關于決戰決勝脫貧攻堅、奪取戰疫戰貧“雙勝利”的重要指示精神，我縣將疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅決勝戰作為當前重大政治任務。按照省、市工作部署，采取更有針對性的措施，統籌兼顧，分類施策，努力克服新冠肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響。我縣主要做了以下幾個方面工作：

一是全力保障“兩不愁、三保障及飲水安全”。教育保障方面，針對受疫情影響，導致學校延遲開學，教師入戶上門輔導幫扶受限的情況。我縣一方面對1000余名家中不具備收看條件的貧困學生，由網絡公司給予免費安裝寬帶和互聯網電視，免費使用三個月，做到延期不延學。同時為部分貧困戶家庭學生送去消毒液、口罩、方便面等防護及生活用品。另一方面做好在校學生資助工作，確保家庭經濟困難學生的基本需求。加大助學貸款貧困畢業生還款支持力度，制定實施方案，延后還款期限。住房安全保障方面，2020年，我縣申報貧困戶住房提升項目，落實專項資金200萬元，下一步，將結合日常走訪對貧困戶住房進行再排查，堅持邊查邊改、限期整改，保障住房安全。基本醫療保障方面，受疫情影響，全縣207個村衛生室全部暫停營業，貧困戶家庭醫生簽約工作未能及時開展。對此，我縣在做好疫情防控的前提下，對急危重癥貧困患者，及時有效引導至鄉鎮衛生院和縣級醫院就診。對于可擇期治療的患者，由基層醫務人員與貧困患者解釋溝通，爭取理解，適當延期治療。由家庭醫生配合村干部采取上門方式開展貧困人口家庭醫生簽約服務。對診斷明確、病情穩定的慢性病患者，提供長處方服務。對確有實際困難的貧困慢性病患者，由簽約醫生上門巡診、送藥。飲水安全方面，受疫情影響，農村飲水安全工程復工晚，工期緊張。同時，由于生活用水消毒物資短缺，供水設施損毀更換不及時，造成部分設施不能滿狀態運行。對此，我縣安排人員深入農飲工程施工現場和千噸萬人大型水廠，實地調研，提出對策。積極聯系有關單位，暢通運輸渠道，為人員復工、物資運輸、供水設施搶險等提供便利。對復工的項目現場和千噸萬人水廠實施封閉式管理。同時，嚴控生產環節，加強消毒劑投放及水質檢測，確保水質達標。

二是全力保障貧困群眾收入穩定增長。產業發展方面，一是加大扶貧產業發展指導力度，在項目、資金等方面加強支持，促進扶貧產業穩定發展。充分考慮疫情影響，加強產業扶貧項目謀劃，及時調整受疫情影響較大的產業扶貧項目，積極支持發展疫后需求較大的項目產業，提高扶貧產業質量和效益。二是幫助帶貧主體復工復產，及時為運輸蔬菜、種子、肥料、飼料等運輸車輛辦理出入證明，暢通“綠色通道”，確保農資供應。在全縣市級以上龍頭企業落實聯系制度，指導帶貧新型農業經營主體按疫情防控要求，在達到復工復產條件、確保用工人員安全健康的前提下，及時復工復產。截至目前，全縣市級龍頭企業復工率達95%以上。農產品銷售方面，積極拓展銷售渠道，幫助協調產區和銷區構建“點對點”的對接關系，優先安排采購銷售扶貧農產品。縣工商聯組織企事業單位、商超、飯店等開展認購活動，拓寬農產品銷售渠道。外出務工方面，截至2月中旬，全縣已外出務工貧困人口846人，受疫情影響暫時未能務工人員2467人，原計劃外出務工因疫情影響放棄外出626人，戶均收入減少約2730元。對此，我縣積極主動對接復工企業所在地人社部門及用工單位，確保貧困戶出行無阻，順利復工。同時搭建平臺，指導企業開展線上招聘活動，提供900余個崗位供城鄉勞動者和貧困勞動者選擇，幫助貧困戶度過戰“疫”難關。就近就業方面，一是梳理本地企業復工復產用工需求，把招聘活動、崗位信息宣傳到戶，推薦貧困戶就近就地就業。二是合理設置疫情防控公益性崗位，組織貧困戶參與疫情防控宣傳、值班、巡邏等工作，在增強防疫隊伍力量的同時，增加貧困戶收入。春耕備耕方面，引導農民和各類經營主體有序下田、分時下地、分散干活，錯峰務農，避免人員集聚，最大程度上保障務農貧困戶不誤農時。電商扶貧方面，受疫情影響，全縣234個農村電商網點暫時關閉108個，經濟損失約570萬元。對此，我縣堅持多措并舉，促進電商企業復工復產。一是物資保障到位。縣物流配送中心疫情期間堅持正常營業，確保后勤物質供應充足。二是對接聯絡到位，想方設法幫助農村滯銷產品網上銷售。主動協調安徽歸群電子商務有限公司與岳張集鎮小劉村“皖農農業發展有限公司”進行對接，幫助解決大量蜜薯滯銷難題。三是幫扶支持到位，降低電商銷售門檻。縣郵政公司“郵樂購”平臺主動放寬農產品上線銷售條件，助力各鄉鎮銷售滯銷農產品。目前，農村電商網點正逐步復工，便民繳費、物資供應等方面有效加強。

三是全力保障扶貧項目復工復產。由于扶貧項目中種植、養殖類較多，受疫情期間交通管制、勞動力緊缺等影響，產品生產、運輸、銷售等方面均受較大影響。對此，我縣針對不同鄉鎮不同項目，分類指導，創造條件恢復生產。一是號召全縣各單位采取消費扶貧的方式，主動采購扶貧企業產品，降低企業損失。二是切實發揮駐村工作隊作用，鼓勵聯系設置臨時公益性崗位，優先安排貧困勞動力參與務工。三是對暫時難以外出且有就業意愿的貧困勞動力，積極鼓勵本地企業、合作社在農產品采摘、分揀、裝卸、運輸等環節優先聘用。四是協調解決貧困勞動力到外地務工通行障礙問題。目前，全縣產業扶貧項目已全面復工生產。

四是全力保障脫貧攻堅重點工作有序推進。一方面繼續推進金融扶貧。受疫情影響，貧困戶無法到現場辦理到期續貸、新辦貸款、按時還款等手續，2月底逾期貸款約23萬元。對此，我縣根據各鄉鎮疫情防控形勢，分類推進。對疫情相對平穩的，特事特辦，協助貧困群眾到銀行網點辦理業務；對疫情相對較重的，由村干部代為辦理，貧困戶至村部即可完成相關程序。同時，加大資金支持力度，加強生產技術指導，幫助受疫情影響的貸款貧困戶恢復生產、渡過難關，確保貸款延期后能如期還款。另一方面繼續推進建檔立卡基礎信息及數據核實等工作。按照省市要求，結合脫貧攻堅“回頭看”工作，做好基礎信息核查，更新完善“一戶一檔”資料、《扶貧手冊》以及村級檔案資料；積極推廣使用國辦系統APP，全面核查核準國辦系統基礎信息，對貧困戶信息不準確、定位偏差較大等情況，及時補充、完善、修正、校準錯誤信息，切實做到“賬實相符”；優化調整2020年“一戶一方案、一人一措施”，制定脫貧戶幫扶計劃6750戶、貧困戶脫貧計劃26戶，并及時錄入省辦系統。

下一步，我縣將嚴格按照“兩個確保”要求（確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會），緊扣“六個突出”目標（突出攻堅克難完成任務、努力克服疫情影響、多措并舉鞏固成果、保持脫貧政策穩定、嚴格考核開展普查、戰略接續推進），保持決戰態勢、擺出決戰陣勢，激發昂揚斗志、匯聚總攻力量，確保奪取疫情防控和脫貧攻堅“雙勝利”。

（通訊員：孫璐璐）