“打造全國數字治理第一城，為全國創造更多可推廣的經驗”。

4月3日傍晚，劉忻來到浙江省杭州市城市大腦運營指揮中心，與運營團隊共商創新發展大計。此時，距離劉忻被任命為杭州市代理市長僅過去幾個小時。

劉忻此前擔任吉林省長春市市長，他的到任結束了杭州市政府“一把手”職務九個月的空缺。而在去年，這位東北省會城市的時任市長就已與南方的杭州有了交集。

對口合作——國務院印發意見方案

2019年8月，杭州市代表團赴長春對接落實對口合作工作，時任長春市市長劉忻出席了兩市召開的對口合作工作座談會。

在這場座談會上，長春市委書記王凱表示要進一步加大干部掛職交流力度，全面提升對口合作層次和水平，共同開創兩市合作發展新局面。

干部人才交流是南北兩市共同著眼的方向——杭州市代表團赴長春對接落實對口合作工作一個月后，長春市黨政代表團考察杭州。期間，杭州市委書記周江勇指出，要在干部人才交流上攜手探索，完善常態化交流機制，推動兩地干部人才之間觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。

長春、杭州兩市的干部人才交流互動，正是東北干部與南方干部交流任職的縮影。

2016年11月，國務院印發《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，提出“組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制”。

針對干部交流任職，國務院的另一份文件提出了更為明確的要求。

2017年3月，國務院辦公廳印發《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》，要求到2020年，東北地區與東部地區部分省市對口合作取得重要實質性成果，形成常態化干部交流和人才培訓機制。

“南北干部跨省交流已經實施了許多年，過去往往是東南沿海發達省份的干部到東北地區任職較多。”中央黨校（國家行政學院）研究員胡敏在接受人民網·中國共產黨新聞網記者采訪時指出，這有利于打破一些舊的觀念束縛、增強老工業基地的創新意識和開放意識。但近年來，這種情況有所改變，已經有更多的東北干部赴南方省份任職。

肩負使命——東北干部掛職南方省份

不同于一般的跨省掛職或人才引進，東北干部與南方干部的交流任職服務于一個大主題——東北振興。

2018年12月，浙江省多個地市發布人事消息，多名吉林省地市黨政領導干部來到浙江任職。一個月后，16名遼寧省干部完成了在江蘇省為期一年的掛職工作。而早在他們赴任江蘇之前，已有多名黑龍江干部“南下”廣東省掛職。

“振興東北需要一大批能肩負起歷史使命的干部，這些干部需要在實踐中培養。”中央黨校教授（國家行政學院）教授戴焰軍在接受人民網·中國共產黨新聞網記者采訪時指出，一些南方省份在改革開放中走在了前列，它們有著更為現代化的市場經濟觀念和發展理念，這些正是振興東北老工業基地所需要的。赴任南方省份的干部能學到這些省份的經驗和做法，并將之帶回東北。

東北干部在南方省份的實踐也表明交流任職的目的并非“鍍金”，而在于“取到真經”。

《吉林日報》2018年11月刊登了掛職干部王德勝的心得體會。時任吉林省白山市委副書記的王德勝，當時正掛職浙江省湖州市委常委、副市長。王德勝談到，思想不解放是東北存在的最關鍵、最根本、最致命的問題。解放思想是吉林全面振興的“總開關”。而浙江的“真經”就是思想解放、敢為人先。要學習浙江開天辟地、勇于改革、大膽創新的精神，為新時代白山綠色轉型全面振興打開思想通道、匯集精神力量。

南方省份的掛職鍛煉幫助東北干部解放思想、更新觀念，是東北振興整體布局中的重要一著棋。“只有經歷多崗位多部門多地區的鍛煉，干部視野才會開闊、見識才會廣博，能力才會增強，對國情民情認識才會愈加深刻，也才能將干事創業的滿腔熱情和施展才華的人生抱負結合起來，在廣闊天地中施展作為。”胡敏強調。

拉動經濟——跨區域交流任職形成常態

近年來，除東北振興主題下的南北干部交流任職外，脫貧攻堅背景下的中西部干部交流任職等跨區域干部流動也較為頻繁。

“干部跨區域交流任職已經成為一種常態。”胡敏表示，干部人才流動具有“流水不腐，戶樞不蠹”的特點，越流動越有活力。

跨區域交流任職對干部本身而言是注入活力的新起點，對地方來說也是區域經濟發展的重要助推器。

2017年12月，黑龍江省在粵掛職學習干部座談會在廣州召開。

在這場會議上，廣東省省長馬興瑞就提到了區域經濟協作發展。他表示，廣東和黑龍江省具有較強的資源稟賦差異性和經濟合作互補性，對口合作基礎良好、合作空間很大，希望雙方切實發揮好市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導兩省供需對接，開展全方位、多層次、多渠道的合作交流，實現南北聯動、優勢互補、合作共贏。黑龍江省在粵掛職學習的部分干部也在會上發言，表示將學習廣東的好做法、好經驗，為兩省對口合作上新臺階貢獻力量。

此外，干部跨區域交流任職對于經濟發展相對落后的地區而言更具有積極作用。

戴焰軍指出，缺少投資、技術、商品銷售渠道等方面的支持是制約一些地區發展經濟的主要原因。跨區域任職的干部不僅能傳播好經驗、好做法，而且能將社會資源帶到新的地區，讓這些資源獲得更為有效的配置，進而使任職地區從中獲益。