凝心聚力打造鄉村振興的“巢湖樣板”

近年來，巢湖市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記“三農”思想，堅持把落實鄉村振興戰略擺在優先位置，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”目標任務，圍繞“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”布局安排，大力塑特色、創優勢，積極攻難點、出亮點，全力打造鄉村振興“巢湖樣板”。

一、堅持產業為基，培育蓬勃的經濟業態。以農業供給側結構性改革為主線，加速產業提質增效，為鄉村振興注入持久動力。

一是拓展傳統產業面。以現代農業示范園區為帶動，圍繞綠色、品牌建設，穩步推進農業產業化發展，特色高效農業發展到31萬畝，獲評中國好糧油示范縣（市）、省糧食產業經濟發展示范縣（市）。實施新型農業經營主體培育工程，龍頭企業、專業合作社、家庭農場發展到160家、878家、1425家。水產跨越工程連續七年全省第一，成功創建農業部首批漁業健康養殖示范縣（市）。

二是打造特色產業端。依托臨湖的區位優勢、良好的產業基礎，做好“特”字文章，按照“一鎮一品”“一村一特”發展思路，結合鎮村實際和發展需求科學規劃布局特色產業，形成中垾番茄、壩鎮茶葉、烔煬草莓、黃麓葡萄、廟崗中草藥、環湖苗木園藝等差異化發展的生態農業板塊。

三是延伸現代產業鏈。堅持“一產基礎，接二連三”，拓展產業形態，持續放射新的經濟增長點。依托中糧糧油、光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業，外引內育，招大引強，著力發展農副產品精深加工，構建龍頭帶動、多點支撐的產業集群，農產品加工產值年均增長10%以上。依托全域旅游，探索“農業+旅游”模式，“番茄節”“美食節”“桃花節”等節慶活動和尖山湖逸趣園、半島花溪、中國厵村等田園綜合體持續引爆鄉村旅游，2018年全市休閑農業綜合營業收入5.4億元。緊抓農村電商全覆蓋機遇，發揮“三瓜公社”、安德利電商產業園示范效應，帶動農戶運用“互聯網+三農”經營模式，農產品網絡年銷售額達億元。

二、堅持生態為綱，打造優美的居住形態。按照生態綠色的山水名城城市定位，以系統化思維高起點規劃、高標準建設、高水平管理，讓鄉村成為“詩意棲居地”。

一是做優空間布局。在加快提升現有村居基礎上，統籌考慮產業布局、文化底蘊、風土人情、資源稟賦等因素，圍繞“三美”目標，高質量、大視野編制《市域鄉村建設規劃》《中心村布點規劃》《中心村建設規劃》，做到全市“一盤棋”、規劃“一張圖”，打造布局合理、重點明晰、協同發展的城鄉空間形態。

二是建美特色鄉村。把美麗鄉村建設作為鄉村振興的重要載體，依托山形水勢，突出“一村一景”“一村一韻”，因地制宜做好“依山傍水、迎山親水、顯山露水”文章，將環巢湖景點“串珠成鏈”，實現山、水、林、田、湖、草、園融合，成功打造“水鄉風情·柔美陳泗灣”“鄉村城市·幸福蘆塘”“詩畫萬年莊·幸福萬年長”等美麗鄉村精品村，汪橋村獲評“中國美麗鄉村百佳范例”。

三是擦亮環境底色。堅持把生態文明理念融入鄉村振興全過程，實施農村人居環境整治三年行動計劃，持續推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，打造村凈、水清、景美的鄉村環境。農村生活垃圾治理按照三次分類收集、四層分類處理、五定保障落實的“三四五”原則，實現環衛市場化率、自然村覆蓋率、陳年垃圾清理率、清掃保潔率、垃圾收運率、生活垃圾無害化處理率6個100%，獲評全國農村生活垃圾分類處理和資源化利用示范縣（市）。污水治理按照治理須截污、雨污須分流、改水須改廁、日常須管理、監管須規范“五須”要求，根據地域特點科學選擇治污模式，實現13個鄉鎮、92個中心村污水處理全覆蓋，獲評全國農村生活污水全面治理示范縣（市）。廁所革命按照“六統、三化、三分”模式，做到與人居環境整治、美麗鄉村建設同步實施。

三是堅持以人為本，構筑幸福的生活質態。堅持以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對美好生活的向往，努力讓群眾生活更安心、更放心、更舒心。

一是辦好為民實事。全力補齊農村交通、水利、電力、信息、物流等公共基礎設施短板，改善鄉村生產生活條件，至2O18年底，城鄉供水一體化工程和長江供水工程相繼實施。完成城鄉公交一體化改造，鄉鎮公交覆蓋率100%，農村地區居民暢享綠色幸福出行。優化教育、衛生、文化等公共服務，農村“在線課堂”、農村小學校車運營實現全覆蓋。探索與市級優質醫療資源組建緊密型醫聯體，讓基層群眾在家門口“好看病、看好病”。基層綜合性文化服務站實現全覆蓋。

二是煥發文明鄉風。以全國新時代文明實踐中心建設試點縣（市）為契機，圍繞“三個美起來”目標，打造市、鎮、村三級鄉賢館，廣泛開展道德模范、最美人物、致富典型評選，依托“三將軍”故居設立“紅色教育實踐點”，引領道德風尚，全市縣級及以上文明村鎮比例50%以上。重視挖掘、傳承和發揚本土文化，積極傳承巢湖民歌、紙箋、樹雕畫等文化精品，為鄉村振興提供價值引領。

三是創新社會治理。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，實現一村一警、農村社區網格、綜治中心、綜合服務中心、鄉鎮民政所和村級民政專干“五個全覆蓋”，入列首批全國農村社區治理實驗區，人民群眾安全感、滿意度連續位居合肥市前列。

四是堅持保障為先，展現合為的奮發姿態。把鄉村振興作為“三農”工作重中之重，統籌各方資源，匯聚各方力量，提供堅強保障。

一是強化組織保障。健全鄉村振興領導機制，認真執行市領導包聯鄉鎮制度，定期聽取工作進展情況，確保鄉村振興工作有力有序推進。利用區域化黨建聯盟、脫貧攻堅、結對幫扶等平臺，通過選派第一書記、駐村工作隊等方式，夯實基層組織力量。開展軟弱渙散村黨組織整頓提升，充分激發其戰斗堡壘作用。加大監督執紀向基層延伸力度，推進鄉村振興督查考核結果與干部任用、實績考核、評先評優相掛鉤。

二是強化人才保障。實施鄉村黨政人才隊伍“789”工程，建成以“70后”為主體、“80后”為中堅力量、“90后”配備全覆蓋的鄉鎮領導班子。實施農村帶頭人提升行動，按全日制大專及以上學歷畢業生、優秀退役士兵、致富能手和鄉賢人士各占三分之一的標準選優培強村干部。結合鄉村振興發展需求，制作急需緊缺專業目錄，依托巢湖學院、合肥職業技術學院等高校資源，定向培養一批鄉村專業技術人才。

三是強化投入保障。建立政府財政投入、農民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機制，多渠道、多角度解決“籌資”難題。有效整合脫貧攻堅、美麗鄉村、農村暢通工程、農田水利建設、鄉村綠化等涉農資金，拓寬資金來源渠道，提高資金利用績效。