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綠水青山就是金山銀山

——全面加快黃山旅游品質(zhì)革命

  作者:黃山市人民政府市長 孔曉宏  編輯:紀(jì)海濤時間:2019-03-12
建設(shè)“美麗中國先行區(qū)、世界一流旅游目的地”

習(xí)近平總書記強調(diào)指出,旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。2016年4月,習(xí)總書記到安徽視察,引用歷代名人詩句贊美黃山、齊云山,強調(diào)要把好山好水保護好,實現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一。殷殷囑托、飽含深情,給黃山人民以巨大鼓舞。近年來,我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于工作的全過程和各方面,把發(fā)展旅游業(yè)作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要路徑,認真貫徹落實省委、省政府建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的決策部署,緊緊圍繞建設(shè)旅游強省的戰(zhàn)略目標(biāo),深入實施皖南國際文化旅游示范區(qū)“1+5”行動計劃,大力發(fā)展全域旅游,加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,邁出了美麗中國先行區(qū)、世界一流旅游目的地建設(shè)的堅實步伐,開啟了“中國旅游黃山再出發(fā)”的嶄新篇章,展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想強大的真理偉力。

一、堅持綠水青山共護,著力提升黃山旅游綜合承載力

旅游業(yè)是綠水青山的“保護傘”,綠水青山是旅游業(yè)的“聚寶盆”。我們強化對自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、林地濕地、田園風(fēng)光的有效保護,將生態(tài)優(yōu)先貫穿到旅游規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理的始終,實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護制度,全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全國領(lǐng)先。我們?nèi)亲o一江清水,以實施新安江流域生態(tài)補償機制試點為契機,將流域沿線作為一個整體景區(qū)來規(guī)劃、建設(shè)和保護,截至2018年底已累計投入126億元實施流域綜合治理。在全省率先建立四級河(湖)長制體系,率先開展農(nóng)藥集中統(tǒng)一配送,組織實施有機肥替代化肥行動,統(tǒng)籌推進農(nóng)村“三大革命”和農(nóng)村環(huán)境“六治理”,大力發(fā)展以生態(tài)旅游為主的綠色產(chǎn)業(yè),新安江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值246.5億元、水生態(tài)服務(wù)價值64.5億元,流域沿線已經(jīng)成為最美風(fēng)景線、旅游黃金線。我們?nèi)κ刈o一脈青山,嚴(yán)格落實林長制,大力開展林業(yè)增綠增效行動,森林覆蓋率達82.9%,2018年空氣質(zhì)量在生態(tài)環(huán)境部公布的全國169個城市中位居第二。全面加強黃山風(fēng)景區(qū)保護與管理,建立完善古樹保護一樹一策、景點封閉輪休、游客最大承載量、凈菜上山垃圾下山等機制,大力實施松材線蟲病三道防線工程、生物多樣性保護與可持續(xù)利用、生態(tài)景觀修復(fù),生態(tài)環(huán)境保護工作走在全國同類景區(qū)的前列,成為全球首個聯(lián)合國教科文組織“全冠王”(世界生物圈保護區(qū)、世界文化與自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園)。綠水青山好空氣,不僅為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),更成為創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的重要引擎。近五年全市累計接待游客1.9億人次、實現(xiàn)旅游總收入2024億元,其中入境游客985萬人次,年均分別增長9.7%、10.9%、8.3%,以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過50%。

二、堅持三位一體共融,著力打造黃山旅游核心競爭力

旅游是一個無邊界產(chǎn)業(yè),橫向成鏈、縱向成群。我們依托良好的生態(tài)環(huán)境和厚重的文化底蘊,著力推動旅游、文化、生態(tài)三位一體融合發(fā)展,加快形成多點支撐、多業(yè)融合的大旅游格局,催生“1+1>2”的效果。以“旅游+”為主線,推進“旅游+生態(tài)”,規(guī)劃建設(shè)“皖浙1號線”等十條風(fēng)景道和新安江百里大畫廊,大力發(fā)展以新安醫(yī)學(xué)為特色的大健康產(chǎn)業(yè),黃山名茶等特色農(nóng)產(chǎn)品走出黃山、走俏全國;推進“旅游+文化”,深化與故宮博物院合作,持續(xù)抓好徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)和全國首批歷史建筑保護利用試點城市建設(shè),截至2018年底已累計完成徽州古建筑保護利用工程投資逾百億元,打造了50佳徽州精品民宿、179個百佳攝影點,被評為“中國攝影之鄉(xiāng)”、首批“中國研學(xué)旅游目的地”、全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū);推進“旅游+體育”,建成奇瑞黃山露營地、自由家黃山齊云營地、宏村國際滑翔傘基地等生態(tài)型運動休閑基地10余個,打造了徽州古道精品線路10條,每年舉辦中國黃山國際登山大會、黃山168超級越野賽等休閑運動賽事20余項,帶動吸引百萬人次參賽觀賽、旅游觀光,年綜合效益超4億元,獲批全省唯一的國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市,中國黃山(黟縣)國際山地車節(jié)被評為“國家體育旅游精品賽事”。推進“旅游+扶貧開發(fā)”,積極探索旅游扶貧精準(zhǔn)路徑,三年來通過旅游開發(fā)帶動6943人脫貧,16個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村全部出列,涌現(xiàn)出坡山、白際等一批鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村;把山泉流水養(yǎng)魚作為扶貧開發(fā)的重要抓手之一,2018年全市泉水魚綜合產(chǎn)值達4億元,漁家樂接待游客超60萬人次,走出了一條“草魚”變“金魚”的山區(qū)脫貧致富新路。以項目為引領(lǐng),近五年累計實施重點旅游項目260個、完成投資605億元,齊云山祥源小鎮(zhèn)、黎陽IN巷等旅游綜合體建成運營,黃山東部開發(fā)、屯溪老街改造提升、月潭湖綜合開發(fā)加快推進,旅游、文化、生態(tài)資源優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

三、堅持全民全域共建,著力增強黃山旅游輻射帶動力

我們堅持把市域作為一個大景區(qū)打造,編制實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃,著力構(gòu)建“旅游強縣、高A景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”四級旅游體系。與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,把旅游業(yè)打造成縣域發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達15%,旅游關(guān)聯(lián)行業(yè)入庫稅收占比超過20%,黃山區(qū)、歙縣被授予“安徽省旅游強縣”稱號,黟縣成為首批中國旅游強縣。與精品景區(qū)建設(shè)相結(jié)合,堅持國際化標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)加大景區(qū)創(chuàng)建力度,深入推進黃山旅游“二次創(chuàng)業(yè)”,實施西遞、宏村等重點景區(qū)提質(zhì)增效行動,大力培育齊云山、牯牛降、太平湖、古徽州文化旅游區(qū)等新熱點,2018年底全市A級以上景區(qū)達47家52處,其中5A級3家8處、4A級23家。與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,把旅游產(chǎn)業(yè)培育作為特色小鎮(zhèn)的核心元素,以5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進旅游小鎮(zhèn)建設(shè),宏村鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)躋身全國特色小城鎮(zhèn),西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)入選全國最美特色小鎮(zhèn)50強。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,深入實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程,打造了“環(huán)黃山風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游圈、沿新安江鄉(xiāng)村旅游帶、古徽州鄉(xiāng)村旅游片”三大空間格局,鄉(xiāng)村旅游年接待超4000萬人次、總收入達300億元,近200個行政村從事鄉(xiāng)村旅游接待,超10萬農(nóng)民從事以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè),年人均收入超萬元。

四、堅持改革開放共促,著力擴大黃山旅游對外影響力

我們堅持硬件提升與軟件優(yōu)化并舉,全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,持續(xù)加大旅游營銷力度,不斷提升黃山旅游知名度和美譽度。以綜合執(zhí)法改革優(yōu)化環(huán)境,在全國率先探索開展旅游管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)試點,成立市本級和黃山區(qū)、黟縣旅游管理綜合執(zhí)法局,創(chuàng)新設(shè)立旅游警察隊伍,集中行使旅游、價格、工商等8個職能部門在旅游管理領(lǐng)域的88項行政處罰權(quán),有效實現(xiàn)了監(jiān)管、執(zhí)法、查處“三個統(tǒng)一”;試點開展以來共查處涉旅案件240起,未發(fā)生重大旅游投訴和旅游安全責(zé)任事故。以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提升品質(zhì),頒布實施徽州民宿、導(dǎo)覽標(biāo)識、旅游廁所、導(dǎo)游服務(wù)等9項標(biāo)準(zhǔn),在全國率先系統(tǒng)建立了覆蓋旅游全鏈條、涵蓋服務(wù)游客各要素的全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。以硬件設(shè)施完善夯實基礎(chǔ),在全省率先開展高速公路服務(wù)區(qū)旅游化改造,新增旅游標(biāo)牌555塊,新改建游客服務(wù)中心38個、旅游咨詢點20個、服務(wù)驛站54 個、旅游休憩點58個;深入推進旅游廁所革命,三年來全市共新改擴建旅游廁所213座,建成景區(qū)第三衛(wèi)生間11座,被授予“全國廁所革命綜合推進獎”。以深化區(qū)域合作拓展市場,緊緊圍繞“美好安徽·迎客天下”主線,加強與皖南國際文化旅游示范區(qū)各兄弟市的聯(lián)動,推出了一批融入國際大循環(huán)的旅游精品線路;認真落實皖閩經(jīng)濟社會發(fā)展座談會精神,全力推動黃山、武夷山旅游一體化發(fā)展;以加入杭州都市圈為新起點,以杭黃高鐵開通為新契機,全面推動與都市圈城市市場共拓、客源互送,聯(lián)手打造名城名山名江名湖名村世界級黃金旅游線;持續(xù)加大旅游營銷力度,積極拓展境內(nèi)、境外客源市場,“夢幻黃山·禮儀徽州”城市品牌形象更加靚麗,黃山旅游游客滿意度、市場占有率位居全國前列。

1979年,鄧小平同志登臨黃山,發(fā)出了“要有點雄心壯志,把黃山的牌子打出去”的時代號召。四十年櫛風(fēng)沐雨,四十載春華秋實,黃山作為筑夢中國旅游的搖籃,已經(jīng)成為中國旅游發(fā)展的一張靚麗名片。我們將緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的戰(zhàn)略目標(biāo),牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,以皖南國際文化旅游示范區(qū)“1+5”行動計劃為統(tǒng)攬,深入實施旅游“品質(zhì)革命”,積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),加快打造幸福旅游、美麗旅游、智慧旅游、信用旅游,奮力實現(xiàn)“中國旅游黃山再出發(fā)”,在打造旅游強省中干在實處、在全國旅游轉(zhuǎn)型升級中走在前列,加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山。

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