宿松縣位于安徽省西南部，北傍大別山余脈，南臨長江。全縣總面積2393.53平方公里，下轄9鎮13鄉，總人口87.35萬，其中，農村人口74.55萬，是國家級扶貧開發工作重點縣。全縣207個村（社區）有扶貧開發任務，2014年，全縣建檔立卡貧困村70個，貧困戶3.85萬戶12.34萬人。通過全縣上下共同努力，2014年至2016年實現脫貧19698戶75050人,20個村出列。2017年經民主評議、公示公告、備案標注，脫貧7166戶23341人，20個村出列。目前尚有貧困戶10973戶25719人、貧困村30個。

按照中央決策部署和省委“堅決貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，確保如期完成脫貧攻堅任務”的總體目標，宿松縣結合2014年到2016年三年貧困人口脫貧實際，科學制定“十三五”脫貧三年滾動計劃：在完成2017年任務的基礎上，2018年計劃脫貧2.5萬人、30個貧困村出列，實現“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標；到2020年，確保貧困人口全部脫貧，全面小康不落一人。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，動員全黨全社會力量打響了反貧困斗爭的攻堅戰。在當前宿松縣脫貧摘帽的關鍵期，結合工作實踐，本人就如何把脫貧攻堅這項重大政治任務抓緊抓實抓好，進行了深入調研與思考。

一、存在的問題

從全縣總體來看，貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大等長期制約著宿松縣的總體經濟發展。在現階段，仍然存在一些問題，表現在：

一是村級集體經濟發展不平衡。近年來，宿松縣陸續出臺了一系列打基礎、保運轉、強保障的政策措施，推動不少村級集體經濟走上了發展“快車道”。但是仍有部分村莊，一方面由于受生態環境制約，集體產業較為單一，一村一品缺乏的問題比較明顯，增收渠道狹窄，集體經濟發展后勁不足；另一方面近幾年由于宿松縣整合資金大部分投向了貧困村，造成了一部分非貧困村基礎設施和基本公共服務提升緩慢，甚至滯后于貧困村，直接影響了全縣的整體水平。盡管今年縣財政安排每個非貧困20萬元壯大集體經濟發展資金，但投入太少，難以起到明顯效果。

二是貧困群眾內生動力不夠足。部分貧困人口受現代化文明的教育程度較低，思想觀念落后，勞動生產技能欠缺，“等靠要”思想較為嚴重，脫貧致富的主動性不強。2017年全縣46809貧困人口中，文盲半文盲有8539人，占比23.61%。或者怕承擔風險，不愿參與產業扶貧項目，自我發展能力不足。

三是因病因災返貧現象不可避免。因地理位置偏僻、經濟社會發展水平較低等多種因素影響，長久以來，宿松縣貧困群眾的收入來源主要是發展種植業、勞務輸出等，增收渠道不多，遇到突發事件，特別是因病因災而返貧的現象較為突出，為脫貧帶來了難度。

二、對策建議

一是因地制宜，促進“產村融合”，積極探索發展村級集體經濟的新途徑。各村在縣、鄉（鎮）的統一規劃引導下，面向市場發展一種或幾種適宜自身發展的產業，做出品牌，做優村產，在必要情況下打破村界甚至鄉（鎮）界，共同發展關聯度較大的具體產業，避免惡性競爭，實現抱團共贏。

二是“志智雙扶”，提振脫貧信心，努力營造脫貧光榮的社會氛圍。改進創新工作方式，增強貧困群眾的參與度、獲得感，如“勞動收入獎勵計劃”、“村民積分制管理”等扶貧激勵模式。加強技能培訓教育，指導和幫助貧困群眾掌握生產技術，同時注重小額扶貧信貸的供需對接，為貧困戶自主創業和經營主體帶動脫貧項目提供有力支持，切實做到智隨志走、志以智強，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。

三是穩定脫貧，確保持續增收，實現脫貧摘帽與鄉村振興的有效銜接。既要考慮短期脫貧目標的實現，又要統籌考慮農村經濟社會的可持續發展，走出高效優勢產業扶貧的路徑，實現“造血式”穩定發展。同時，逐步加大對非貧困村貧困人口的財政投入力度，改變貧困村與非貧困村顧此失彼的局面。同步研究非農人口貧困問題的解決舉措，盡早確立“后扶貧時代”的貧困治理框架。