山東內(nèi)陸、黃河邊上的淄博市高青縣，有著兩張截然不同的面孔。

一張是高青縣領(lǐng)導(dǎo)講話中“基礎(chǔ)差、底子薄、人才匱乏、技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)水平低、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱”的高青；一張是在2018年巴塞羅那全球智慧城市博覽會(huì)上奪得全球智慧城市“數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)”、2019年世界移動(dòng)通信大會(huì)獲“智慧城市最佳移動(dòng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”的高青。

“在中國2000多個(gè)縣域城市里面，各個(gè)城市都有自己的基因，也有各自的‘痛點(diǎn)’和需求。”國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣說，即將到來的5G背景下的智慧城市，可以破解這些“痛點(diǎn)”，讓“小縣城”居民享受公共服務(wù)均等化的便利。

一個(gè)小縣城的彎道超車

“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，企業(yè)關(guān)停倒閉破產(chǎn)，職工下崗，資產(chǎn)閑置，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等諸多矛盾，問題嚴(yán)峻復(fù)雜。”在6月28日召開的2019年“新縣域·新城鄉(xiāng)·新動(dòng)能·新發(fā)展”縣域智慧城市峰會(huì)上，當(dāng)著國內(nèi)67個(gè)縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的面，高青縣人大常委會(huì)主任、智慧高青建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)崔玉棟“自曝家丑”。

“與此同時(shí)，安全生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)保，社會(huì)穩(wěn)定，民生改善，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。”崔玉棟說，行政管理和工作運(yùn)行方式落后、管理粗放、資源浪費(fèi)、效率不高的問題日益凸顯，成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。也正是在這樣的背景下，高青縣委縣政府決心走一條“以高補(bǔ)晚、彎道趕超”的路：數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，下決心建設(shè)真正意義上的縣域智慧城市。

崔玉棟表示，有些同志曾經(jīng)對(duì)智慧城市建設(shè)提出一些疑問，“比如智慧城市建設(shè)是不是政績(jī)工程？能不能賺錢？有沒有風(fēng)險(xiǎn)？是不是可以持續(xù)？”

“縣域自身人才、技術(shù)、能力不可能支撐智慧城市建設(shè)”，這是高青縣領(lǐng)導(dǎo)班子的共識(shí)。

于是，在國家信息中心設(shè)計(jì)和指導(dǎo)下，高青縣引來了華為這一重量級(jí)合作伙伴，以一體化平臺(tái)對(duì)接縣域資源需求和各項(xiàng)應(yīng)用集成，接入并且運(yùn)行網(wǎng)格化黨建、政務(wù)、警務(wù)、醫(yī)療、安全、環(huán)保、交通、城管等20多項(xiàng)智慧應(yīng)用，鏈接千家萬戶的新型縣域的智慧城市。

隨之而來的是聯(lián)動(dòng)影響。據(jù)高青縣縣委書記王金棟介紹，兩年多時(shí)間里，高青全縣實(shí)現(xiàn)了時(shí)空地理信息一張圖和寬帶專網(wǎng)，窄帶物聯(lián)網(wǎng)的縣域全覆蓋，為5G人工智能等先進(jìn)技術(shù)落地應(yīng)用提供場(chǎng)景、環(huán)境，智慧城管、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療等一批應(yīng)用上線運(yùn)營，群眾生產(chǎn)生活更加便捷。黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，1.3萬平方米的大數(shù)據(jù)中心一期已經(jīng)建成，寶成電子、前進(jìn)電子等一批高新技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū)，造福了全縣40多萬人民。

而這僅僅是“智慧高青”的開始。王金棟說，在率先打造和運(yùn)行縣域智慧社會(huì)1.0的基礎(chǔ)上，華為、京東云、海爾智能、東華軟件、華高控股、泰華智慧等一大批知名高新企業(yè)正主動(dòng)與高青開展落地合作，推動(dòng)縣域社會(huì)由數(shù)字化轉(zhuǎn)型到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

“高青的縣域智慧城市底座已經(jīng)建好。”崔玉棟告訴中國青年報(bào)記者，未來在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、醫(yī)療、教育、智慧村莊等國家明確提出的建設(shè)內(nèi)容方面，都會(huì)有高水平呈現(xiàn)。

智慧城市并非“大城市的專利”

“一談到智慧城市建設(shè)，我們往往面向的是大中型城市。”單志廣表示，中國的廣大縣域地區(qū)才是老百姓生活和工作的第一線，更應(yīng)該加強(qiáng)智慧化建設(shè)。

“縣域地區(qū)在國內(nèi)來講差異非常大。”單志廣表示，東西差異、南北差異、不同信息化發(fā)展程度差異，需要更加精細(xì)化的設(shè)計(jì)和運(yùn)營模式，不是一個(gè)模式“1+幾”就適用全國。

單志廣說，智慧化建設(shè)不是把每一個(gè)人都強(qiáng)行改造成網(wǎng)民，不是把社會(huì)的每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)角落都生硬地貼上智慧的標(biāo)簽，應(yīng)該和空氣和陽光一樣，可以為居民帶來由于技術(shù)所產(chǎn)生的便捷性，宜居性。

自2008年底智慧城市的概念提出以來，我國智慧城市建設(shè)快速發(fā)展，多達(dá)幾百個(gè)城市先后提出建設(shè)智慧城市，各地在資金、設(shè)施、應(yīng)用、人員等方面進(jìn)行了大量投入。

2014年8月29日，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)本指導(dǎo)意見提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保智慧城市建設(shè)健康有序推進(jìn)。

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)電子政務(wù)，建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合。

“‘大數(shù)據(jù)’資源的基礎(chǔ)在一個(gè)個(gè)人、一個(gè)個(gè)企業(yè)、一件件事務(wù)。而這些都在類似高青縣這樣最基層的縣域范圍內(nèi)發(fā)生。”工信部原副部長(zhǎng)、北京大學(xué)兼職教授楊學(xué)山表示，大數(shù)據(jù)是從數(shù)據(jù)產(chǎn)生的那一刻開始進(jìn)入到系統(tǒng)，經(jīng)過系統(tǒng)里面的功能把它整合、清洗，形成符合我們整體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的積累過程。

楊學(xué)山認(rèn)為，當(dāng)前各種業(yè)務(wù)中發(fā)生的數(shù)據(jù)，只有很少的地方進(jìn)行了“有效的積累”，很多地方對(duì)系統(tǒng)發(fā)生的數(shù)據(jù)視而不見。

“比如一些疾病在本地甚至在淄博市都看不了，要到濟(jì)南、北京去看。我們遠(yuǎn)程醫(yī)療就想把走出去的事情，通過‘遠(yuǎn)程醫(yī)療’引進(jìn)來，但引進(jìn)來什么？是非常具體的。”楊學(xué)山舉例說，高青醫(yī)院的能力有哪些不足，需要把哪個(gè)醫(yī)院、哪個(gè)人引到高青來？高青的病人看病可以不到淄博、濟(jì)南、北京去了，這才是智慧城市應(yīng)由的“智慧”。

楊學(xué)山建議，建設(shè)縣域智慧城市需要有一個(gè)以互操作為中心的統(tǒng)一的軟件體系，能夠真正實(shí)現(xiàn)不間斷協(xié)同，讓各個(gè)事務(wù)能夠共同運(yùn)轉(zhuǎn)；要有一個(gè)針對(duì)數(shù)據(jù)收集和使用的邏輯體系，講清楚數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸誰、以及誰能用等等。