“危機(jī)中找機(jī)遇，關(guān)鍵在于怎么干”

決策：近年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是縣域發(fā)展優(yōu)勢越來越不明顯。肥西是如何在高質(zhì)量發(fā)展中跑出“肥西速度”的？

李煜：外部環(huán)境再復(fù)雜，總有一些地方能夠在危機(jī)中尋找機(jī)遇，關(guān)鍵在于我們怎么干。正所謂知難不難，為者常成。為此，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，審時度勢、精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

2018年，肥西主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期、高于全市全省，在全市高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中始終位居四縣一市首位。縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力躍居全國百強(qiáng)第55位，9年躍升39位，正向著全國五十強(qiáng)目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

我們堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持工業(yè)強(qiáng)縣核心戰(zhàn)略不動搖；緊緊扭住項目建設(shè)主抓手不放松，持之以恒抓好招商引資，全力以赴加快項目建設(shè)進(jìn)度。圍繞提升跟蹤項目簽約率、簽約項目開工率、開工項目達(dá)產(chǎn)率，建立重點項目縣領(lǐng)導(dǎo)分階段調(diào)度機(jī)制，其中擬建階段由縣長負(fù)責(zé)，切實做到放在心上、抓在手上。

我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策；加快實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，率先在全市實現(xiàn)“不見面”審批；深入推進(jìn)對外開放，積極做好中小微企業(yè)出口孵化，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展跨境電商。

我們按照合肥西南國際化新城區(qū)的定位，主動對接合肥主城區(qū)，實現(xiàn)與合肥中心城區(qū)無縫對接、深度融合；農(nóng)村暢通工程“三年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)順利完成，榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號；全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境三年行動計劃，獲評全省農(nóng)村環(huán)境“三大革命”考核先進(jìn)縣。現(xiàn)在的肥西鄉(xiāng)村，處處青山綠水、鳥語花香，充滿勃勃生機(jī)。

肥西縣城上派

“沒有質(zhì)量的數(shù)量沒有意義，但沒有數(shù)量就不可能有質(zhì)量”

決策：落實新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體到肥西來說，如何把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和落腳點？

李煜：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要務(wù)”。發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無從談起。由“高速增長”階段轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”階段，并不意味著就不講究經(jīng)濟(jì)增長速度了。沒有質(zhì)量的數(shù)量沒有意義，但沒有數(shù)量就不可能有質(zhì)量。我們認(rèn)真貫徹中央“六穩(wěn)”要求，全力保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向是提高供給體系質(zhì)量。我們支持傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和扶持汽車產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)新能源、人工智能領(lǐng)域集中發(fā)力，加大前沿技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，努力在產(chǎn)業(yè)升級中搶占先機(jī)；引導(dǎo)和扶持家電產(chǎn)業(yè)緊盯智能化發(fā)展方向，加速研發(fā)智能家居產(chǎn)品，拓展延伸價值鏈條。我們助推新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，重點扶持“專精特新”中小企業(yè)，培育一批科技成長型企業(yè)，著力打造行業(yè)“隱形冠軍”和“科技小巨人”。

在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量同時，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，健全縣城鄉(xiāng)公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化融資方式，提高項目投資運作能力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持方式，積極探索基金招商，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引和帶動社會資本參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力提升對外開放水平，拓寬外資利用渠道，鼓勵先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈+特色制造產(chǎn)業(yè)集群

決策：高質(zhì)量發(fā)展需要動能轉(zhuǎn)換、培育新動能。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中，肥西有哪些亮點和經(jīng)驗？

李煜：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好。近年來，我們緊抓“三重一創(chuàng)”建設(shè)，聚焦重點、整合資源、集成政策，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)的作用。在編制工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃過程中，瞄準(zhǔn)電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。

發(fā)揮重點企業(yè)帶動作用。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，加快悅康藥業(yè)、億帆藥業(yè)等重點項目建設(shè)，引導(dǎo)恩瑞特等骨干企業(yè)加大自主研發(fā)力度，已初步形成比較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在智能制造方面，鼓勵泰禾光電等智能制造企業(yè)掌握核心技術(shù)、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造色選行業(yè)工業(yè)機(jī)器人研發(fā)制造基地。同時，加快推進(jìn)上海正陽通航產(chǎn)業(yè)園、微小衛(wèi)星科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持保障嚴(yán)店通用機(jī)場建設(shè)，努力實現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)“從無到有”新突破。

發(fā)揮科技引擎作用。加強(qiáng)與中科大先研院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)對接，積極爭取合肥綜合性國家科學(xué)中心相關(guān)配套項目落地肥西，推動更多高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

在特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中，我們堅持“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，重點圍繞江汽、格力等大企業(yè)、大集團(tuán)，抓配套、促集聚、上規(guī)模，著力打造百億元級乃至五百億元級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有肥西特色的制造產(chǎn)業(yè)集群。目前，汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)300億元，家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。

JAC生產(chǎn)線

真金白銀的創(chuàng)業(yè)“暖環(huán)境”

決策：創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。縣域創(chuàng)新發(fā)展往往面臨創(chuàng)新要素資源匱乏、創(chuàng)新主體不足等困難。肥西如何破解創(chuàng)新發(fā)展瓶頸？

李煜：肥西歷來是改革創(chuàng)新的沃土。近年來，肥西縣傳承創(chuàng)新基因，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新企業(yè)潛力、動力和活力加速釋放，呈現(xiàn)出蓬勃旺盛的生命力。2018年，全縣新增高新技術(shù)企業(yè)42家、總數(shù)達(dá)214家，實現(xiàn)增加值160億元、增長17%。

我們聚焦創(chuàng)業(yè)扶持，深挖創(chuàng)新潛力。打造開放共享的眾創(chuàng)服務(wù)平臺，目前全縣擁有科技孵化器6個、眾創(chuàng)空間6個，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地授牌10家；營造聚才留才的創(chuàng)業(yè)“暖環(huán)境”，出臺人才政策，為每位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者茁壯成長提供陽光雨露；設(shè)立“催化效應(yīng)”的天使投資基金，目前累計投資項目5個、總額2900萬元，成為安徽首個成立縣級天使投資基金并完成實質(zhì)性投資的縣。

我們強(qiáng)化政策支持，鼓足創(chuàng)新動力。制定政策對先進(jìn)制造業(yè)、自主創(chuàng)新等給予支持，2018年發(fā)放縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策獎補資金2.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。2018年，通過政銀擔(dān)、稅融通、政保貸、續(xù)貸過橋等金融產(chǎn)品發(fā)放貸款13億元。

我們創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。作為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，鼓勵有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)各類創(chuàng)新研發(fā)平臺。主動對接合肥大院大所研發(fā)進(jìn)展，大力爭取省市技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺向肥西延伸，積極參與長三角科技創(chuàng)新圈、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，做好創(chuàng)新資源引進(jìn)嫁接。2018年，全縣發(fā)明專利授權(quán)776件、增長29%，萬人發(fā)明專利擁有量25.7件、超全省平均水平15件，位居中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最具影響力縣域第15位。

肥西縣城派河風(fēng)光

招商“三變”

決策：區(qū)域發(fā)展離不開宏觀環(huán)境的影響和內(nèi)部環(huán)境的營造。肥西如何抓住大環(huán)境戰(zhàn)略機(jī)遇，大力改善內(nèi)部環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

李煜：長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，吹響了推動區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的“集結(jié)號”。合肥作為長三角世界級城市群副中心、綜合性國家科學(xué)中心、全國綜合交通樞紐，戰(zhàn)略地位不斷提升，未來潛力與日俱增。肥西已與合肥中心城區(qū)無縫對接，市郊縣和產(chǎn)城一體是肥西最大的特點。我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，實現(xiàn)借力發(fā)展、融合發(fā)展。

機(jī)遇面前，把握得當(dāng)，就能搶得先機(jī)、利及長遠(yuǎn)；把握失當(dāng)，就會錯失良機(jī)、步步落后。我們始終堅持?jǐn)U大開放，主動融入合肥都市圈、融入長三角，加快將重大歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

尤其是深刻認(rèn)識到，環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在企業(yè)順風(fēng)順?biāo)畷r，從政策支持、行政審批、服務(wù)管理、要素保供等方面做好保障，當(dāng)好“店小二”；在企業(yè)遇到困難時，以全天候、無條件、不打折的靠前服務(wù)、主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供幫助，當(dāng)好服務(wù)員。政企結(jié)成“命運共同體”，讓企業(yè)堅定信心、全力發(fā)展。

決策：當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展競爭更加激烈，特別是招商引資“短兵相接”。肥西在招商中有哪些成功經(jīng)驗？

李煜：現(xiàn)在各地招商引資競爭十分激烈，尤其是對具有長遠(yuǎn)影響力的項目都在暗中較勁、拼命爭搶。我們迎難而上，大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商、靶向招商，一大批大項目、好項目紛至沓來。

一是從“有商則招”到“按圖索驥”，確保了招商信息精準(zhǔn)。編制招商信息“一圖一表一冊”,“一圖”即《肥西鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)招商地塊地圖》；“一表”即《肥西縣盤活存量閑置廠房信息表》；“一冊”即《肥西籍在外成功人士手冊》。通過對縣內(nèi)工業(yè)地塊、農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)地塊、商業(yè)地塊、存量閑置廠房資源和縣外可利用招商脈絡(luò)資源的梳理，摸清了自身家底、明確了招商訴求，一改傳統(tǒng)的“項目找我”式被動招商，以肥西項目需求為導(dǎo)向，對號入座，擇優(yōu)而上，實現(xiàn)了“我找項目”式精準(zhǔn)招商。

二是從“四處撒網(wǎng)”到“產(chǎn)業(yè)招商”，確保了招商方式精準(zhǔn)。組建電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、生物與大健康產(chǎn)業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)小組，每個產(chǎn)業(yè)小組由1家牽頭單位、2家成員單位，縣招商部門專人對接的“1+2+1”組合。各產(chǎn)業(yè)小組圍繞各自負(fù)責(zé)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，特別是對行業(yè)龍頭企業(yè)的關(guān)注分析，充分挖掘投資信息，并及時跟進(jìn)招商線索，確保招商責(zé)任明確、招商任務(wù)具體、招商目標(biāo)精準(zhǔn)。

三是從“轟轟烈烈招”到“扎扎實實落”，確保了項目推進(jìn)精準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型，分為農(nóng)業(yè)項目、工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目三大類，及醫(yī)療教育類、倉儲物流類、商貿(mào)服務(wù)業(yè)類、文旅項目類、科創(chuàng)平臺類5個專題，分類專題推進(jìn)；制定招商引資項目會商和政策會審制度，從源頭把關(guān)，確保在談項目符合引進(jìn)落戶的必要前置條件；堅持“走出去”招商，主動出擊，2018年，全縣累計外出招商活動180多批次，其中縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)率隊招商30多批次，主動對接、快速推進(jìn)。

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