風景園林產(chǎn)業(yè)是改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)美好生活的重要載體,是推進美麗中國建設(shè)的重要一環(huán)。改革開放40年來,我省的風景園林產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由小變大、由弱變強,由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級的快速發(fā)展,已成為打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的重要力量。但長期以來,我省風景園林行業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)界定不清晰、產(chǎn)業(yè)歸屬不到位、產(chǎn)業(yè)政策不明確、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不夠重視等難題,持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸亟待突破。最近,受安徽省風景園林行業(yè)協(xié)會委托,決策雜志社(安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院)組成聯(lián)合課題組,第一次對我省風景園林產(chǎn)業(yè)進行專題調(diào)查研究,并形成研究報告,供參閱。
一、發(fā)展成效及趨勢
近年來,隨著生態(tài)文明建設(shè)的全面實施,我省風景園林產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇,呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高、市場份額進一步擴大、新型業(yè)態(tài)加速培育、轉(zhuǎn)型步伐明顯加快的良好態(tài)勢,一個千億級產(chǎn)業(yè)集群正在形成。
(一)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長。風景園林產(chǎn)業(yè)是由苗木花卉種植、園林綠化工程建設(shè)、園林規(guī)劃設(shè)計與養(yǎng)護服務(wù)等所組成的業(yè)態(tài)總稱,全產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)。
近年來,我省風景園林產(chǎn)業(yè)依托資源稟賦、歷史文化、品牌效應(yīng)等優(yōu)勢,進入快速發(fā)展期,在全國風景園林行業(yè)中占有一定的地位。截至2017年,我省從事風景園林產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位達1000余家,從業(yè)人員10萬余人(全國從業(yè)的企事業(yè)單位16000余家,從業(yè)人員超300萬人)。2017年,我省風景園林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到554億元,占全國比重5.8%;在中部地區(qū)處于上游水平,高于江西?。?55.2億元)和湖北?。?31.9億元)。
通過對近幾年產(chǎn)業(yè)上下游不同行業(yè)的數(shù)據(jù)進行分析可以看出,全國及我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯提速。2011-2017年,全國風景園林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由5346億元增加到9640億元,年均增長10.3%,其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長13.6%,增長最快。我省6年間風景園林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由286億元增加到554億元,年均增長11.6%,比全國高了1.3個百分點,增長最快的也是第一產(chǎn)業(yè),年均增長18.3%(見表1)。
表1 全國及安徽省風景園林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及增長率情況表
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全國 |
安徽 |
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2011 |
2017 |
年均增長率 |
2011 |
2017 |
年均增長率 |
|
第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 (億元) |
|
|||||
花草盆景 |
722 |
1556 |
13.7 |
41 |
108 |
17.5 |
綠化苗木 |
650 |
1400 |
13.6 |
54 |
153 |
19.0 |
合計 |
1372 |
2956 |
13.6 |
95 |
261 |
18.3 |
第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 (億元) |
|
|||||
公共空間園林工程 |
1650 |
2350 |
6.1 |
68 |
83 |
3.4 |
私有空間景觀工程 |
900 |
1600 |
10.1 |
52 |
102 |
11.9 |
生態(tài)修復(fù)工程 |
260 |
450 |
9.6 |
28 |
35 |
3.8 |
環(huán)境治理工程 |
350 |
550 |
7.8 |
10 |
15 |
7 |
合計 |
3160 |
4950 |
7.8 |
158 |
235 |
6.8 |
第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 (億元) |
|
|||||
公共空間養(yǎng)護 |
456 |
1036 |
14.7 |
15 |
21 |
5.8 |
私有空間養(yǎng)護 |
200 |
450 |
14.5 |
10 |
25 |
16.5 |
園林設(shè)計與咨詢 |
158 |
248 |
7.8 |
8 |
12 |
7 |
合計 |
814 |
1734 |
13.4 |
33 |
58 |
9.9 |
總計 |
5346 |
9640 |
10.3 |
286 |
554 |
11.6 |
(二)集聚程度不斷提高。隨著風景園林市場競爭加劇,發(fā)達地區(qū)和龍頭企業(yè)憑借資本、品牌優(yōu)勢,進一步擴大市場份額,產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。
2017年,在全國風景園林企業(yè)中,浙江、廣東、江蘇、北京、福建和河南六省的原有園林壹級企業(yè)數(shù)量合計占全國總數(shù)的近60%,呈現(xiàn)明顯的集中趨勢;而從安徽來看,合肥、蕪湖的園林原有壹級企業(yè)數(shù)量則占全省總數(shù)的40%。
從中國風景園林行業(yè)歷年評選的 50 強企業(yè)營業(yè)收入數(shù)據(jù)可以看出,全國50強企業(yè)的營業(yè)收入和市場占有率實現(xiàn)高速增長。2010-2017年,全國50強企業(yè)營業(yè)收入從154億增長至1172億,年均增長33.6%;市場占有率從4.53%猛增至13.73%,我國風景園林行業(yè)集中度明顯提高(見圖1)。
圖1 全國園林企業(yè)前50強營業(yè)收入及市場占有率
在我省風景園林行業(yè)中,龍頭企業(yè)同樣貢獻突出。2017年,安徽省風景園林50強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達69億元,凈利潤5.26億元,納稅3.2億元,全省50強企業(yè)的營業(yè)收入占全省行業(yè)總產(chǎn)值13.18%。在全國2017年度城市園林綠化企業(yè)50強中,安徽省占據(jù)3個名額,數(shù)量在各省中排名并列第5。目前,安徽省上市(掛牌)風景園林企業(yè)有6家,在全國上市(掛牌)園林企業(yè)數(shù)量中地區(qū)排名并列第13位。2017年,華藝園林以6.68億元的營業(yè)收入和6586萬元的凈利潤進入全國上市(掛牌)園林企業(yè)(共117家)年度營業(yè)收入和凈利潤榜的 TOP25,是安徽省風景園林企業(yè)中的龍頭老大(表2)。
表2 安徽省六家上市(掛牌)園林企業(yè)經(jīng)營情況表
企業(yè)名稱 |
市 |
營業(yè)收入(萬元) |
凈利潤(萬元) |
||
2017年 |
2016年 |
2017年 |
2016年 |
||
華藝園林 |
合肥 |
66775 |
55037 |
6586 |
4842 |
林海園林 |
馬鞍山 |
23230 |
7237 |
515 |
423 |
新宇生態(tài) |
合肥 |
14086 |
17684 |
1077 |
452 |
東景園林 |
合肥 |
8218 |
6273 |
901 |
351 |
新安古建 |
合肥 |
4292 |
3950 |
38 |
96 |
廣藝園林 |
合肥 |
3375 |
3221 |
35 |
62 |
合計 |
|
119976 |
93402 |
9152 |
6226 |
(三)轉(zhuǎn)型升級日益加快。在新技術(shù)革命和消費升級的推動下,風景園林產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出生態(tài)化、智慧化和健康化等特征,從綠化、凈化向香化、彩化、美化、藝術(shù)化發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、文化旅游等國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向的漸次疊加,則使風景園林產(chǎn)業(yè)邊界弱化,逐漸走向保護全球生態(tài)圈的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時,移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新理念和新技術(shù)的逐漸滲透,市場對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的多元化和精準化提出更高要求,也在一定程度上促進了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,滲入互聯(lián)網(wǎng)思維的新業(yè)態(tài)已顯示較強競爭力。
部分風景園林領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)在開展轉(zhuǎn)型升級的多維度戰(zhàn)略變革。如東方園林率先進入資本市場,在傳統(tǒng)風景園林市場的基礎(chǔ)上,全面布局環(huán)境、生態(tài)、文旅、康旅、設(shè)計、環(huán)保等領(lǐng)域;廣東嶺南園林在進軍文化旅游、生態(tài)環(huán)保行業(yè)的同時,跨界引入AR虛擬現(xiàn)實,不斷開辟新的發(fā)展道路;深圳鐵漢生態(tài)緊緊抓住國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略機遇與市場需求,不斷創(chuàng)新,向生態(tài)環(huán)保、全域旅游以及生態(tài)電商和生命健康等領(lǐng)域進軍;安徽華藝園林借力“園林綠化養(yǎng)護+互聯(lián)網(wǎng)”思維,打造全國首家園林綠化行業(yè)養(yǎng)護服務(wù)O2O綜合性交易平臺,致力于為大量建設(shè)好的公共空間園林及私有空間園林服務(wù),顛覆傳統(tǒng)設(shè)計、施工及養(yǎng)護模式,滿足客戶各種個性化定制服務(wù)。
(四)發(fā)展前景非常廣闊。風景園林產(chǎn)業(yè)是擁有廣闊經(jīng)濟空間的朝陽產(chǎn)業(yè),也是釋放巨大社會效益的民生產(chǎn)業(yè)。伴隨著國家戰(zhàn)略和市場需求的雙重發(fā)力,風景園林這一“美麗產(chǎn)業(yè)”迎來了行業(yè)發(fā)展的機會窗口。
首先,隨著國家生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的大力推進,風景園林產(chǎn)業(yè)依托其天然的綠色環(huán)保屬性,產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用范圍也會向生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理領(lǐng)域延伸,特別是伴隨著“文明城市”“園林城市”“綠色生態(tài)城市”等相關(guān)創(chuàng)建工作的開展,地方政府對城市綠化和園林建設(shè)的重視程度不斷提升,風景園林產(chǎn)業(yè)的市場容量和規(guī)模將進一步擴大。
其次,國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,打造生態(tài)宜居的美麗家園,將持續(xù)擴大對風景園林產(chǎn)業(yè)市場需求,為風景園林產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)空間從城市拓展到鄉(xiāng)村提供了良好的機遇,市場空間的拓展必將激活新的產(chǎn)業(yè)增長點。
此外,隨著消費需求的不斷升級,人們對美好生活的需求日益增長,風景園林產(chǎn)業(yè)在市政園林市場、地產(chǎn)景觀市場、家庭庭院美化市場乃至休閑度假市場都具有較大的市場需求量,更高層次的功能需求將成為風景園林產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的推動力。研究預(yù)測,從2018到2022年,我省的風景園林產(chǎn)業(yè)的規(guī)模每年都會跨越百億元級臺階;到2022年,我省風景園林產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將接近千億元規(guī)模。
二、存在問題及原因
近年來,我省風景園林產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展,但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相比,仍有一定差距,面臨著不少制約和短板,必須認真研究,切實加以解決。
(一)政策支持不足。長期以來,風景園林產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)界定不清晰、產(chǎn)業(yè)歸屬不明確、產(chǎn)業(yè)政策供給不足等難題。相較于東部發(fā)達地區(qū),我省對風景園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度不足,已出臺的相關(guān)政策缺乏針對性,大多數(shù)都不是針對風景園林產(chǎn)業(yè),只涵蓋了風景園林產(chǎn)業(yè)的部分,沒有覆蓋整個產(chǎn)業(yè)。同時,該產(chǎn)業(yè)一直存在多頭管理的弊端,導(dǎo)致歸屬管理不清,引導(dǎo)和監(jiān)管缺位。如目前,省林業(yè)局主管的國土造林綠化和國家公園具有第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,而省住建廳負責的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村園林綠化工程是第二產(chǎn)業(yè)特征,至今沒有出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,更缺少對該產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式及融合發(fā)展的引導(dǎo)與支持。究其原因,主要是該產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋一二三產(chǎn)業(yè),難以界定誰來管理,而且全社會對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚缺乏系統(tǒng)性、時代性認知,不少人還停留在早期簡單的綠化種樹層面,沒有認識到風景園林產(chǎn)業(yè)背后巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益潛力。
(二)發(fā)展差距較大。在省際坐標系中觀察,安徽與東部發(fā)達地區(qū)相比,產(chǎn)業(yè)差距明顯,與中部省份相比,則略微領(lǐng)先,但優(yōu)勢不明顯。2017年,我省風景園林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為554億元,與東部地區(qū)的江蘇、浙江相比差距較大,江蘇、浙江省的產(chǎn)值分別達到921億元和642億元。截至2017年,全國風景園林行業(yè)通過IPO在主板上市(不包含并購重組)的企業(yè)有17家,幾乎都集中在發(fā)達地區(qū),我省沒有一家風景園林企業(yè)在主板上市。應(yīng)當說,安徽省的風景園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于中等發(fā)展水平。究其原因,主要是我省風景園林產(chǎn)業(yè)相對于東部地區(qū)起步較晚,錯過了產(chǎn)業(yè)發(fā)展最初的黃金時期,加之東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度較高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念領(lǐng)先,產(chǎn)業(yè)集中度高、從業(yè)人員待遇較好,高素質(zhì)人才較多,創(chuàng)意設(shè)計等高端產(chǎn)業(yè)附加值高,極大地促進了這些地區(qū)風景園林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從風景園林產(chǎn)業(yè)的整個鏈條來看,我省在產(chǎn)業(yè)上游的苗木花卉種植上所占比重最高,2017年達到產(chǎn)值總量的47.1%,比全國高16.4個百分點;而處于下游附加值高的園林設(shè)計與養(yǎng)護服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比最低,僅為10.5%,比全國低7.5個百分點,而浙江為43%,江蘇為27.7%??梢?,我省該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例處于頭重腳輕的極不協(xié)調(diào)狀態(tài),處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。由于風景園林產(chǎn)業(yè)的設(shè)計能力較弱,與文化、休閑旅游的融合較少,后端的服務(wù)能力不足,產(chǎn)業(yè)鏈條也大都是苗木生產(chǎn)-施工-養(yǎng)護,大多數(shù)企業(yè)只停留在該產(chǎn)業(yè)的中低端市場,產(chǎn)品附加值較低。究其原因,主要是缺乏創(chuàng)新能力,企業(yè)面臨發(fā)展瓶頸,很難升級至高端市場,高附加值的市場多被外省大型園林企業(yè)占領(lǐng)。
(四)企業(yè)規(guī)模偏小。目前,我省從事風景園林產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)數(shù)量眾多,企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、帶動力弱,呈現(xiàn)出“大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)”的格局,難以適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)?;⑵贩N專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化的發(fā)展要求。2017年,北京東方園林主營業(yè)務(wù)收入高達152.4億元,凈利潤21.8億元;廣東嶺南園林主營業(yè)務(wù)收入47.8億元,凈利潤5.1億元;而我省實力最強的華藝園林主營業(yè)務(wù)收入只有6.68億元,凈利潤只有6586萬元。究其原因,主要是行業(yè)準入門檻不高,標準化體系不健全,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不到位,政策扶持力度不大,普遍缺乏新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式,加之省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入本地市場,搶占了一定的市場份額,特別是行業(yè)資質(zhì)審批的取消,進一步加劇了競爭的無序,阻礙了本土企業(yè)進一步做大做強。
(五)專業(yè)人才短缺。高素質(zhì)的專業(yè)化人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。近年來,隨著風景園林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對園林景觀企業(yè)的設(shè)計開發(fā)能力、綜合管理水平等素質(zhì)提出了更高要求。據(jù)調(diào)研,我省大多數(shù)風景園林企業(yè)的員工以??茖W(xué)歷為主,本科占有比較小的比例,碩士及其以上極度缺乏,員工學(xué)歷比例極不均衡。2017年,北京東方園林擁有碩士及以上人員達367 人,本科達1752人;廣東嶺南園林分別為200人、1828人;而我省實力最強的華藝園林只分別為15人、171人。究其原因,主要是行業(yè)發(fā)展所需高素質(zhì)人才匱乏,導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不足,使得企業(yè)陷入產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)激烈競爭的泥潭中,進而對高端人才吸引力不足,大量優(yōu)秀人才外流,成為風景園林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待突破的瓶頸。
三、若干對策建議
大力推進我省風景園林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,進一步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,使之成為我省又一“千億產(chǎn)業(yè)”集群,離不開政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)精準施策、共同發(fā)力。為此,提出以下對策建議:
(一)加強頂層設(shè)計,實施園林“大花園”戰(zhàn)略。風景園林產(chǎn)業(yè)是人與自然和諧共生的產(chǎn)業(yè),是具有生命的綠色基礎(chǔ)設(shè)施,也是生態(tài)產(chǎn)品和文化藝術(shù)產(chǎn)品。目前,我省正在全力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板,建議參照浙江的經(jīng)驗做法,制定實施安徽省園林“大花園”戰(zhàn)略,部署我省的大生態(tài)格局,將其作為生態(tài)強省戰(zhàn)略的重要抓手和載體。可充分發(fā)揮風景園林產(chǎn)業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)修復(fù)、規(guī)劃設(shè)計與創(chuàng)意等方面的重要作用,規(guī)劃一批大花園建設(shè)的重點項目,分步實施,結(jié)合“文明城市”“生態(tài)園林城市”“綠色生態(tài)城市”“綠化模范城市”和國家生態(tài)濕地公園等創(chuàng)建工作,以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,按照全域景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、生活品質(zhì)化的要求,廣泛開展“人人是園丁、處處成花園”行動,將安徽打造成為踐行習近平生態(tài)文明思想和美麗中國的示范區(qū)。
(二)打造集聚平臺,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建發(fā)展方向明確、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)大小配套、鏈條相對完整、集聚效應(yīng)明顯的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),是解決我省風景園林行業(yè)“大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)”問題的必由之路。建議按照產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、園區(qū)變景區(qū),一二三產(chǎn)業(yè)互動融合的理念,以“中國·合肥苗木花卉交易大會”為支撐,建設(shè)國家級風景園林產(chǎn)業(yè)(示范)園區(qū);以省會合肥為中心,在皖中、皖南、皖東、皖西、皖北各打造一個省級風景園林產(chǎn)業(yè)(示范)園區(qū),建設(shè)一批特色小鎮(zhèn),以風景園林特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為本,提供更多特色創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素聚合,帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。園區(qū)可以“政府主導(dǎo)+市場化運營”的模式,采取“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”一體化經(jīng)營思路,整合國內(nèi)外知名的風景園林全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),構(gòu)建具有核心競爭力的發(fā)展平臺,形成安徽風景園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域品牌和全新引擎,推進我省風景園林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,邁上發(fā)展新臺階。
(三)理順歸屬關(guān)系,強化統(tǒng)籌管理職能。風景園林產(chǎn)業(yè)是美好生活、美麗事業(yè)的組成部分。長期以來,該產(chǎn)業(yè)存在著歸屬不到位和監(jiān)管缺位的問題。為保障風景園林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,建議借鑒浙江三級管理的模式,歸口一個部門主管。省級行政主管部門負責整個區(qū)域內(nèi)風景園林產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和行業(yè)監(jiān)管,市級行政主管部門是轄區(qū)內(nèi)園林綠化的主管部門,對轄區(qū)內(nèi)風景園林綠化工作實施集中規(guī)劃、管理與建設(shè),縣(市、區(qū))行政主管部門負責具體落實綠化建設(shè)和管理工作。同時,科學(xué)制定管理機構(gòu)的工作職能和責任分工,以保證產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與相關(guān)法律法規(guī)得到有效落實。
(四)出臺相關(guān)政策,加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。風景園林產(chǎn)業(yè)具有公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。建議盡快出臺安徽省風景園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標和路徑,并在投資政策、財稅金融政策、人才政策、科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)保險等方面給予更多的政策傾斜和產(chǎn)業(yè)扶持。在稅收融資上,對風景園林企業(yè)給予信貸和稅收優(yōu)惠,鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu),加大對風景園林企業(yè)的信貸支持力度,給予一定的貸款利息優(yōu)惠,緩解企業(yè)融資難融資貴的問題。鼓勵支持風景園林企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、入股等方式做大做強。引導(dǎo)具有實力和潛力的龍頭企業(yè)上市融資,不斷拓寬融資渠道,對在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市(掛牌)企業(yè),出臺相應(yīng)的政策給予支持。支持風景園林產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,對科技研發(fā)和設(shè)計創(chuàng)意、園林大數(shù)據(jù)等高端業(yè)態(tài),出臺有針對性的支持政策。在農(nóng)業(yè)保險方面,由于風景園林產(chǎn)業(yè)受環(huán)境、氣候因素影響較大,建議在農(nóng)業(yè)保險的險種方面有所調(diào)整,提高該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的保險覆蓋面。同時,建立災(zāi)害補償機制,保障風景園林企業(yè)權(quán)益。
(五)創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。風景園林產(chǎn)業(yè)正值轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,存在標準化程度較低的問題。建議加快風景園林產(chǎn)品標準化、精品化進程,特別是行業(yè)資質(zhì)取消后,要通過考核頒發(fā)園林綠化專項證書、完善設(shè)計施工質(zhì)量監(jiān)督體系等方式,規(guī)范企業(yè)競爭,培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。風景園林企業(yè)在經(jīng)營過程中常遇到反復(fù)備案、招投標巨額保證金、外地經(jīng)營設(shè)立分公司壁壘等問題。建議由行業(yè)行政主管部門牽頭,建立風景園林企業(yè)誠信記錄系統(tǒng),共享企業(yè)信用記錄,各地管理機構(gòu)和業(yè)主可在該管理系統(tǒng)中查詢企業(yè)情況,企業(yè)在省內(nèi)各地備案時可持該系統(tǒng)出具的證明進行異地經(jīng)營活動,建立省內(nèi)異地經(jīng)營低成本高效率管理機制。
(六)發(fā)揮協(xié)會作用,促進行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施行業(yè)自律的重要力量。近年來,安徽省風景園林行業(yè)協(xié)會在弘揚風景園林先進文化、美化和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展風景園林經(jīng)濟、促進風景園林事業(yè)發(fā)展方面,發(fā)揮了積極的作用。建議相關(guān)職能部門進一步加強對風景園林行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo),鼓勵協(xié)會建立自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的規(guī)范制度,組建風景園林產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,積極開展行業(yè)發(fā)展方面的重大課題研究,向政府有關(guān)部門和企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃建議和重點行業(yè)市場供求分析等報告。組織實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,提高跨區(qū)域合作能力,培育扶持一批公信力強的龍頭企業(yè),以點帶面,形成產(chǎn)業(yè)集群。積極開展精準扶貧活動,通過美好鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等一系列文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè),助推貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。同時,重視引進產(chǎn)業(yè)鏈中的重要產(chǎn)品和技術(shù)環(huán)節(jié)及對應(yīng)企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集協(xié)同發(fā)展,形成良性的行業(yè)生態(tài)圈和行業(yè)競爭優(yōu)勢,弘揚徽商精神、引領(lǐng)徽派園林文化藝術(shù)走向全國、邁向世界。
(七)傳承本土文化,做強徽派園林品牌。徽派園林作為中國園林文化藝術(shù)的一顆明珠,擁有安徽本土文化根基,其在文化藝術(shù)精髓上的傳承應(yīng)得到認可和保護。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與新時代同頻共振,堅持文化傳承與科技創(chuàng)新并舉,用“工匠精神”“徽州三雕”把產(chǎn)品做到極致,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,滿足市場和用戶多層次與個性化需求。建議相關(guān)主管部門在風景園林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中設(shè)立專業(yè)領(lǐng)域獎項及專項支持措施保護徽派技藝,用以鼓勵新時代徽派園林文化藝術(shù)的傳承與再現(xiàn)。
課題負責人:張延明 張道剛 胡優(yōu)華
課題組成員:吳于勤 張云彬 劉鵬凌 汪名旵 王嘉楠 汪興毅 洪長瑾 鞏勝霞