長三角一體化發(fā)展水平有多高？智庫報告告訴你

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，進入轉型提升、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期。作為我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角一體化當前成績?nèi)绾?，面臨哪些瓶頸，還需要采取什么樣的創(chuàng)新舉措？4月2日，光明日報、南京大學聯(lián)合發(fā)布的《長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展水平研究報告》給出答案。

報告由南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院編寫，構建了包括空間、市場、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、交通、信息、貿(mào)易、公共服務、生態(tài)環(huán)境、制度10個子系統(tǒng)，50個基礎指標在內(nèi)的區(qū)域一體化發(fā)展水平指標體系，并給出具體分析。

一、 看發(fā)展現(xiàn)狀：

1、 從人均GDP來看，長三角地區(qū)省際梯度差異明顯；從基尼系數(shù)來看，2000年-2018年，長三角地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟規(guī)模差距呈縮小趨勢；從可達性指數(shù)來看，長三角地區(qū)可達性空間格局相對比較平衡。

長三角地區(qū)基尼系數(shù)的演變趨勢

2018年長三角地區(qū)三省一市的可達性指數(shù)

2、 消費品和資本品市場分割指數(shù)的演變趨勢沒有顯著差異，均呈現(xiàn)出不斷震蕩波動但波幅逐漸變小的穩(wěn)定收斂趨勢。

3、 長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的梯度差異性和時序銜接性，有利于產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局各有優(yōu)勢，存在著一定的互補性，但優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合度依然較高。

2017年長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構相似性系數(shù)

4、 長三角地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在R&D經(jīng)費方面的投入差距不斷縮小，在R&D人員全時當量方面的投入差距較大，且有緩慢擴大的趨勢。長三角地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的地區(qū)差距不斷縮小。

5、 長三角地區(qū)網(wǎng)絡化的交通運輸體系不斷健全，但地區(qū)間鐵路交通網(wǎng)密度差異較大，還需要進一步打通省際斷頭路，不斷提升省際通達力。

6、 長三角地區(qū)信息基礎設施建設和信息化應用的內(nèi)部差異不斷縮小，為信息一體化水平的提升提供了技術支撐和方向引領。

7、 上海和浙江的省際貿(mào)易開放水平更高，蘇浙滬省際間貿(mào)易強度不夠。

圖 長三角地區(qū)省際貿(mào)易依存度的演變趨勢

8、 教育和醫(yī)療衛(wèi)生的區(qū)內(nèi)差異正緩慢縮小，社會保障的內(nèi)部差距呈現(xiàn)擴大的趨勢。文化基礎設施的內(nèi)部差距較大，但是差距在不斷縮小。

圖 長三角地區(qū)公共服務的變異系數(shù)

9、 長三角地區(qū)工業(yè)發(fā)達，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，是新發(fā)展理念下實施高質(zhì)量一體化發(fā)展的短板。

10、 長三角跨地區(qū)協(xié)調(diào)機制的建設，也面臨政策配套、立法和資金等保障機制不完善、利益協(xié)調(diào)機制不健全等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

二、 看制約瓶頸

1、 上海作為“龍頭”的擴散效應不夠，安徽一體化程度不足。

2、 要素市場一體化發(fā)展滯后于商品市場。

3、 尚未充分發(fā)揮整體聯(lián)動效應，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合度依然較高。

4、 地區(qū)間創(chuàng)新人才投入差距擴大，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新潛力較大。

5、 地區(qū)間鐵路交通網(wǎng)密度差異較大，亟待打通省際斷頭路。

6、 社會領域信息化協(xié)同和融合發(fā)展水平較差。

7、 省際間貿(mào)易強度偏低，地區(qū)間對外貿(mào)易發(fā)展差距較大。

8、 社會保障的內(nèi)部差距擴大，文化基礎設施的內(nèi)部差距較大。

9、 生態(tài)環(huán)境相對脆弱。

10、 區(qū)域合作不斷走向縱深，但依然存在體制機制不健全等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

三、 看八大建議

1、 發(fā)揮上海的“龍頭帶動”作用，蘇浙皖各展所長，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的空間格局。

2、 轉變地方政府職能，構筑區(qū)域共同市場，實現(xiàn)產(chǎn)品互相準入、生產(chǎn)要素自由流動、企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營。

3、 建立區(qū)域開放市場，構筑全面開放新格局，在更高層次、更廣范圍、更寬領域全方位開展合作。

4、 合作支持自貿(mào)區(qū)建設，復制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

5、 發(fā)揮企業(yè)主體作用，構建統(tǒng)一競爭規(guī)則。

6、 打造區(qū)域聯(lián)動機制，拓寬合作領域，建立長三角地區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新、交通、信息及污染防控的聯(lián)動機制。

7、 發(fā)展企業(yè)主體在區(qū)域間的自我聯(lián)合、自我協(xié)調(diào)和自我發(fā)展機制。

8、 加強頂層設計，探索更高規(guī)格的區(qū)域協(xié)同決策機制，實現(xiàn)區(qū)域合作的緊密聯(lián)動，保證具體政策落到實處。