出了一個(gè)影響十三億人的大新聞！

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確提出，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制。

個(gè)別超大城市，文件中雖然沒(méi)有點(diǎn)名，但是大家心里都有數(shù)，大概就是北上廣深。也就是說(shuō)，無(wú)論五湖四海你來(lái)自哪里，可以在中國(guó)絕大部分的城市落戶，選擇你想要的生活方式，不再有這樣那樣的種種限制。

詩(shī)意需要自己去尋找，但國(guó)家不斷發(fā)展的理念卻已經(jīng)給你帶來(lái)想要的遠(yuǎn)方。這個(gè)政策遠(yuǎn)比“詩(shī)意地棲居”更重要——

飛躍“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”

這兩年每到招聘季，各個(gè)城市“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的消息總能在媒體中占據(jù)重要的位置。

其中最引人注目的西安落戶政策，只要是45歲以下本科學(xué)歷照單全收，應(yīng)屆畢業(yè)生甚至拿著學(xué)生證和身份證到當(dāng)?shù)嘏沙鏊椭苯幽苈鋺?。落戶手續(xù)的辦理直接下放到基層派出所，據(jù)說(shuō)2018年吸引了百萬(wàn)人落戶十朝古都。

在心疼當(dāng)?shù)貞艏窬耐瑫r(shí)，圍觀的小伙伴不禁發(fā)問(wèn)：吸引來(lái)的人，怎么留？百萬(wàn)級(jí)的吸引力度，是吸引“人才”還是吸引“人口”？這些人才是否能夠符合城市的發(fā)展戰(zhàn)略？是否會(huì)加劇眾所周知的“城市病”？

并不是針對(duì)哪個(gè)城市，實(shí)際上，每個(gè)加入“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的城市都會(huì)有這樣的問(wèn)題?！叭瞬艩?zhēng)奪戰(zhàn)”頗有“廣撒網(wǎng)”的意思，基數(shù)越大網(wǎng)羅到人才的可能性就越大。顯然，政策洼地造成的人才流動(dòng)，可能造成勞動(dòng)力資源配置的錯(cuò)位。

而此次發(fā)改委意見(jiàn)所指出的放開(kāi)放寬城市落戶限制，則更好的解決了這個(gè)問(wèn)題。人才流向哪里，更多的是取決于個(gè)人的選擇，城市的發(fā)展定位和生活前景決定了大家如何“用腳投票”，城市不用“撒大網(wǎng)”也能得到更加支撐自身發(fā)展的人才，更大程度的“雙向選擇”進(jìn)一步優(yōu)化了人才資源配置，加快了人才流動(dòng)。

另外，對(duì)廣大從農(nóng)村地區(qū)來(lái)到城市的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)極大的利好消息。進(jìn)城務(wù)工者落戶城市，大多有勞動(dòng)合同時(shí)間或者繳納社保時(shí)間的限制，1到3年不等，有時(shí)候在一個(gè)城市還沒(méi)有達(dá)到戶籍準(zhǔn)入年限，換一個(gè)城市又要從新計(jì)算年限，落戶城里總是遙遙無(wú)期。

此次發(fā)改委的意見(jiàn)明確提出：在具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘。

在一個(gè)個(gè)都市圈里，阻止你走向更遠(yuǎn)地方的壁壘被打破，所有人都可以沒(méi)有阻礙地邁開(kāi)雙腳，追尋自己想要的幸福。城市則在人才的聚集中，實(shí)現(xiàn)持續(xù)地發(fā)展。

給全國(guó)的城市“建群”

能夠去遠(yuǎn)方，還要了解有哪些遠(yuǎn)方。

國(guó)家第十三個(gè)五年規(guī)劃提及了十八個(gè)城市群：

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、海峽西岸、東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群。另外，還有拉薩為中心、以喀什為中心的兩個(gè)城市圈。

很多人看到這十八個(gè)城市群一定會(huì)尋找自己的城市屬于哪一個(gè)，想必大家都會(huì)找到答案，因?yàn)檫@十八個(gè)城市群基本上已經(jīng)覆蓋了全國(guó)絕大部分的城市。

發(fā)改委此次意見(jiàn)中所說(shuō)的都市圈，某種程度上等同卻不限于城市群的概念，都市圈更突出一個(gè)中心城市的作用，所以在一個(gè)城市群中也有可能包括若干都市圈?！蛾P(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從標(biāo)題就可以看出，發(fā)改委在鼓勵(lì)城市“建群”。

而放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，其實(shí)只是《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》的一小部分，但卻反映了一個(gè)中心的意思：

打破都市圈內(nèi)部壁壘。

而打破壁壘最核心的內(nèi)容之一就市場(chǎng)一體化。放開(kāi)放寬落戶限制，加快推動(dòng)的是人力資源市場(chǎng)的一體化，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)了技術(shù)市場(chǎng)、金融服務(wù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的一體化。

這些加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)做法的目的，就是要打破地域分割和行業(yè)壟斷、清除市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境。與此配套，則是交通、網(wǎng)絡(luò)、物流等方面基礎(chǔ)設(shè)施一體化，教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)共建共享，生態(tài)環(huán)境共保共治等等。

鼓勵(lì)全國(guó)的城市“建群”，建好群，在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率方面發(fā)揮著重要作用。

一盤(pán)城市為“棋子”的大棋

都市圈是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展的趨勢(shì)。但毋庸諱言，區(qū)域內(nèi)部的不協(xié)調(diào)經(jīng)常出現(xiàn)：

相近各城市之間由于利益因素互相博弈，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全；另一方面，城市群與城市群之間存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、資源錯(cuò)配等問(wèn)題。從更大的層面看待這些問(wèn)題，都要通過(guò)打破壁壘的方式來(lái)破解。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)體現(xiàn)出城市發(fā)展的思路，從建立一體化的都市圈，到一體化的城市群，再到區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以發(fā)揮都市圈、城市群的輻射作用，縮小城鄉(xiāng)差距。

目標(biāo)可以說(shuō)已經(jīng)相當(dāng)明確，就是直指解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。這盤(pán)大棋上，中國(guó)土地上的每座城市都是至關(guān)重要的棋子。

把它們放在同一的棋盤(pán)上看，城市與城市之間都應(yīng)該有內(nèi)在的聯(lián)系，每個(gè)區(qū)域都是一個(gè)整體，每個(gè)整體間相互協(xié)調(diào)。

這意味著市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，不斷拓展市場(chǎng)邊界；形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本；勞動(dòng)分工、知識(shí)溢出，促進(jìn)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在區(qū)域內(nèi)形成合理的發(fā)展格局和健全的協(xié)調(diào)機(jī)制。

這些都是意見(jiàn)所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，目的就是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜的當(dāng)下，通過(guò)不斷布局，謀取整個(gè)國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)。

放寬戶籍限制，讓人追尋詩(shī)意和遠(yuǎn)方，放眼望去，國(guó)家亦是如此。這一盤(pán)事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的布局，棋局已開(kāi)，現(xiàn)在的關(guān)鍵，是胸懷大局，走好腳下的每一步。

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